招标代理公司（立即查看） 受业主单位（立即查看） 委托，于2024-04-22在采购与招标网发布 关于永康市经济开发区卫生院多层螺旋CT采购项目的投诉处理结果公告[金华市永康市财政局]。现邀请全国供应商参与投标，有意向的单位请及时联系项目联系人参与投标。 一、项目编号（略）-YK（略）-（略）-2二、项目名称：永康市经济开发区卫生院多层螺旋CT采购项目三、相关当（略）　　　　　　　　　　　地址：（略）3-（略）室　　　　　　　　　　　被投诉人：（略）开发区卫生（略）　　　　　　　　　　　地址：（略）1（略）办公楼五楼（略）室　　　　　　　　　　　序号相关供应商供应商地址1（略）杭州市西湖区灯彩街创美华彩国际二幢（略）楼　序号当事人当事人地址1无无　　　　　　　四、基本情况投（略）就永康市经济开发区卫生院多层螺旋CT采购项目（编号（略）-YK（略）-（略）-2，以下简称本项目）对永康市经济开发区卫生（略）的质疑答复不满，于（略）年3月（略）日向本机关提起投诉，本机关于3（略）采购活动的相关材料进行审查，现本案已审查终结。投（略）投诉称：投诉事项1：对质疑事项2，不认同质疑答复，小焦点大小要求不合理，设置为实质要求缺乏依据，歧视符合临床要求但不满足本项目要求的产品。事实依据：质疑事项2（略）小焦点大小要求不合理，设置为实质要求缺乏依据。质疑理由见附件1质疑函质疑事项2。补充理由如下：（1）首先，临床应用中小焦点大小在0.5毫米2（1mm*0.5mm）就已经能够满足临床使用要求。对此质疑函中己做（略）析。质疑答复中认为，小焦点越小，图像（略）辨率越高，图像质量越好。小焦点≤0.8mm*0.5mm更有利于精确诊断，避免漏诊误诊。但是没有依据表明小焦点在大于0.8mm*0.5mm且小于等于1mm*0.5mm时就会导致图像质量达不到要求，会不利于精确诊断，会造成漏诊误（略），尤其是和本项目采购人类似的卫生院、社区卫生服（略）（如质疑函中列出的项目），在采购同类型CT设备时对小焦点的要求只是“≤1mm*0.5mm”，甚至是“≤0.7mm*0.8mm”、“≤0.（略）mm2”。事实上，在采购（略）排以上（略）层以上CT的项目中，远不止质疑函中列出的项目对小焦点的要求是“≤1mm*0.5（略）年以来公布了采购结果的采购（略）-（略）排（略）-（略）层CT的项目，有（略）个以上的项目对小焦点的要求都是“≤1mm*0.5mm”甚至更大。没（略）采购了小焦点大于了0.8mm*0.5mm的同类型CT设备后在临床应用中出现过图像质量达不到要求、不利于精确诊断、造成漏诊误诊等。此外，实务中也有大量的小焦点在0.8mm*0.5mm以上的产（略）正常使用，如联影的明星产（略）年以来公布了采购结果的采购（略）排以上（略）层以上CT的项目，联影uCT（略）和uCT（略）+中标项目在（略）个以上，并且都已经投入使用。（略）在使用这些产品时出现过图像质量达不到要求、不利于精确诊断、造成漏诊误诊等。此外，还有明峰、东软、安科、赛诺威盛的同类产品，如明峰scinecareblue（略）、明峰ScintCareCT（略）、明峰ScintCareM（略）、东软NeuVizACESP、赛诺威盛Alpha（略）、赛诺威盛Insitum（略）、安科ANATOM（略）Clarity等，小焦点也在0.8mm*0.5mm以上。查（略）年以来公布了采购结果的采购（略）排以上（略）层以上CT的项目，这些产品中标项目在（略）个以上，且都已投入使用。（略）在使用这些产品时出现过图像质量达不到要求、不利于精确诊断、造成漏诊误诊等。因此，小焦点大小在0.5毫米2（1mm*0.5mm）是完全能够满足本项目临床使用要求的，图像质量能够达到要求，不会不利于精确诊断和造成漏诊误诊。（2）其次，设置为实质要求时要求不应过高，不应高于临床使用要求。因为实质要求一旦不满足就直接被排除在外，不能参与本项目，所以实质要求设置的原则是在满足临床使用要求的基础上让更多的产品参与进来，保证充（略）的竞争。实质技术要求应该或者是国家或行业强制标准，或者是对设备非常重要，重要到不满足要求设备就不能正常工作，就不能满足临床使用要求。质疑答复只是阐述了小焦点大小的重要性，并没有给出必须要达到这个要求（“≤0.8mm*0.5mm”）的理由。虽然采购人可以根据自己的需要设置更高的技术要求，但前提是该要求需要合理，不构成歧视。上面已经（略）析，“小焦点≤1mm*0.5mm”已经能够满足临床使用要求，要求“小焦点≤0.8mm*0.5mm”且设置为实质要求直接将“0.8mm*0.5mm＜小焦点≤1mm*0.5mm”同时也是满足临床使用要求的产品（如联影、安科、明峰、赛诺威盛等品牌的产品）排除在外，构成以不合理条件对生产和销售这些产品的供应商实行差别待遇或者歧视待遇。（3）再次，小焦点大小不宜设置为实（略）-（略）年采购（略）排以上（略）-（略）层CT的已经公布中标结果的项目对“小焦点大小”的指标属性的设置，总共（略）个项目，其中（略）个都设置为重要或普通要求。可见（略）都认同不是非常重要的技术指标，不需设置为实质要求，设置为实质要（略）采购法实施条例》第二十条（略）与投诉事项相关的请求：由于将“小焦点≤0.8mm*0.5mm”设置为实质要求直接将不少的品牌如联影、安科、明峰、赛诺威盛等的产品（指（略）排以上（略）层以上产品）排除在外，所以这个不合理的要求将直接影响采购结果，所以请求责令采购人改正，重新开展采购活动。被投（略）辩称：本次采购标的为螺旋CT设备，探测器、球管高压发生器、机架均为CT的重要部件，其性能指标均与CT的性能、检查的图像质量密切相关，与其相关的技术指标设置为实质性指标符合CT项目的需求和特点。如《现代CT设备质控管理与操作规范》所述，球管焦点大小直接关系到图像的空间（略）辨率和密度（略）辨率。小焦点尺寸越小，半影效应就越小，空间（略）辨率越高，图像质量越好，高图像（略）辨率有利于病情早期诊断，特别有利于小病灶的早发现，早诊断、早治疗。以后颅凹部位的扫描检查为例，后颅凹解剖结构复杂，神经、血管、骨骼等组织成（略）多样,交错（略）布，各种组织的（略）线衰减系数差别很大，造成颅底层面CT图像伪影较重，严重影响图像质量，且颅底区域各种组织结构体积较小，因此要求CT设备的小焦点尺寸越小，能够尽可能地提高空间（略）辨率和减小伪影。在《CT理论与应用研究》第（略）卷第2期《球管焦点选择对多排螺旋CT后颅凹成像图像质量的（略）放射科的多名经验丰富的放射科医师通过临床应用与实践得出结论:①同等条件下，焦点尺寸越小，能够提供更小的有效射线束宽度，产生更清晰的图像细节，能够在图像上更清晰显示精细解剖结构和组织交界面，能够提供更高的（略）-Y轴空间（略）辨率;②同等条件下，焦点尺寸越小，能够有效提高层厚的精确性，不光提高（略）-Y轴的空间（略）辨率，还能提高Z轴方向的（略）辨能力，减低部（略）容积效应，有效地降低散射线，减轻由于散射作用引起的伪影颅底伪影减小，交界面周围间隙现象减小（略）采购货物和服务招标投标管理办法》（（略）号令）：第二十条采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招（略）采购法实施条例》：第十一条科学合理确定采购需求是采（略）采购需求管理办法》相关规定，采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术（略）实际需求提出的，且有多个品牌的产品符合要求，不存在歧视性排他性。被投诉人永康市经济开发区卫生院辩称：我院（略）对投诉内容（略）均予以认可同时对答辩内容进一步说明如下（略）门诊患者检查。永康市经济开发区卫生院辖（略）格,（略）个行政村，户籍人口2.9（略）,常住人口（略）.5（略）人,下设（略）个一体化管理村卫生室。是集医疗急救、预防保健、社区实践教学、公共卫生服务为一体的浙江省（略）卫生院,是全（略）卫生院、国家优质服务基层行活动推荐标准单位、日常检查量大、面临的患者病情复杂，需要技术性能更优的检查设备为患者提供更精准检查服务、改善患者的就医体（略）采购法实施条例》规定，“科学合理确定采购需求”是采（略）采购需求管理办法》规定，“采购人对采购需求管理负有主体责任，按照本办法的规定开展采购需求管理各项工作，对采购需求和采购实施计划的合法性、合规性、合理性负责”；“采购需求应当符合采购项目特点和实际需要”。我院根据本项目实际情况，科学开展前期市场调查，合理制定采购需求，并充（略）考（略）采购质优价优的采购目的，（略）个采购流程合法、合规、合理。我院提供的采购需求调查、主要技术参数三家以上符合情况等证据附后。相关供应商（略）未出具书面意见。本机关经调查查明：一、本项目采购方式为公开招标（项目编号（略）-YK（略）-（略）-2），（略）年2月（略）日发布招标公告，预算金额（略），（略）年3月（略）日开标，本项目（略）、杭州华景（略）公司、（略）3家供应商参与投标，3月（略）日发布中标结果公告，（略）为中标供应商。3月4日浙江民发（略）公司对采购结果提出书面质疑，3月（略）日永康市经济开发区卫生（略）针对质疑事项作出书面答复，投（略）对质疑答复不满，于（略）年3月（略）日向本机关提起投诉。二、本项目招标文件第二章前附表、投标人须知二、招标文件的说明（一）招标文件的构成1.3本文件中打“▲”号的条款视作强制要求或必须满足的条件和资料，不允许有负偏离或缺失，投标人必须满足，否则该投标将导致无效。“★”号的条款为相对重要的要求、条件或资料，如有负偏离或缺失，则有可能被扣较多技术（略）。第三章开标和评标须知六、评标细则1、本项目采用综合评（略）法（总（略））。评标委员会根据本评标办法进行评审，对符合性审查合格的投标（略）和技术评估，综合比较与评价。每个投标人最终得（略）+价格（略）。5、评（略）因素及（略）值范围5.1（略）序号评（略）项目评（略）内容（略）值1投标产品业绩提供自（略）年1月1日（以合同签订时间为准）以来投标产品相同品牌机型的合同，每提供1个得1（略），最多得3（略）。注：须提供合同复印件关键页（包括合同首页、合同金额页、合同盖章页及显示项目内容的相关页）并加盖投标人公章。（对省级以上主管部门认定的首台套产品，自纳入《省推广应（略）采购活动，视同已具备相应销售业绩，业绩（略）值为满（略）。）（略）技术指标和配置根据投标人提供的技术参数偏离表,对照招标要求的技术参数进行打（略）：加★的参数，每项负偏离扣5（略）；其他参数每项负偏离扣1（略），扣完为止。（略）三、本项目招标文件第四章技术服务要求及需求一览表一、设备技术要求及相应配置序号参数及性能要求★1孔径≥（略）cm▲2探测器排数≥（略）排★7探测器宽度≥（略）mm（略）球管电压范围≥（略）-（略）KV★（略）高压发生器功率（非等效）≥（略）KW▲（略）小焦点大小≤0.8mmx0.5mm大焦点大小≤1.0mmx1.3mm四、资格审查记录表和符合性评审汇总表显示：本项目3家投标供应商，均通过了资格审查和符合性审查，3家投标供应商的投标资料显示，3家投标供应商提供的螺旋CT均为不同品牌。五、评审报告（略）技术得（略），价格得（略），最终得（略），排序第（略），商