招标代理公司（立即查看） 受业主单位（立即查看） 委托，于2024-05-24在采购与招标网发布 关于龙游县柑橘无病毒良种繁育基地（大棚）采购项目的投诉处理决定。现邀请全国供应商参与投标，有意向的单位请及时联系项目联系人参与投标。 一、项目编号：ZJGSZFCG（略）二、项目名称：（略）柑橘无病毒良种繁育基地（大棚）采购项目三、相关当事人投诉人：（略）司　　　　　　　　　　　地址：（略）　　　地址：（略）1杭州全新（略）公（略）后塘工（略）号序号当事人当事人地址1（略）公（略）号1单（略）室　　　　　　　（略）对被投诉人关（略）柑橘无病毒良种繁育基地（大棚）采购项目（编号：ZJGSZFCG（略）以下简称本项目）的质疑答复不满，于（略）年3月（略）日依法向本机关提起投诉，由于资料未齐全，本机关于（略）年3于（略）日一次性书面通知投诉人补正资料，投诉人于（略）年4月3日补齐资料，本机关于（略）年4月3日正式受理。由于案件复杂，本机关于5月8日向投诉人发出调查询问函，并于5月（略）日收到投（略）采购活动的相关材料进行审查，现本案已审查终结。一、投诉人诉称（一）投诉事项的具体内容投诉事项1：评（略）细则-产品质量（0-3（略））的评（略）条件的设立，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇，限定或者指定特定的产品或者供应商。投诉事实依据：（1）评（略）细则-产品质量（0-3（略））：涉及对覆盖材料（略）丝PO膜的严格规定。具体要求包括：（1）拉伸强度（纵向≥（略）MPa；横向≥（略）MPa）；（2）断裂标称应变（纵向≥（略）%；横向≥（略）%）；（3）直（略）撕裂强度（纵向≥（略）KNm；横向≥（略）KNm）；（4）透光率≥（略）%；（5）雾度≤（略）%；（6）红外线透过率≤（略）%；（7）厚度极限偏差±（略）%；（8）厚度平均偏差±（略）%；（9）流滴性能（初滴时间）≤（略）；（（略））冲击破损质量（略）；（①全部满足得3（略），未按②中要求提供检测报告或检测内容不全的，不得（略）。②po膜须提供符合核心技术性能要求成品抽样检测报告，还需提供由第三方检测机构出具的、带有CMA或者CNAS标识的检验报告复印件，并（略）。同时，应提供该报告在全国认证（略）上的查询截图作为证明，否则将不得（略）。）从评标方式来看，本项目对产品的技术参数提出了详尽且具体的要求，且要求提供由三方检测机构出具的检验报告及其在全国认证（略）的查询截图。这种评标方式实际上是对某一特定品牌和产品型号的精准锁定，虽然评（略）条款中未直接指明具体品牌，但通过参数的细致要求，已经间接锁定了特定的产品。同时，要求提供报告查询截图的做法，也进一步证明了这份报告在项目开始之前已经存在，且属于某一特定品牌型号的产品。这不仅体现了评标方式的高门槛，更显示了其为某一特定供应商的特定产品量身打造的的特点，明确指向了特定的供应商和产品。（2）根据《（略）柑橘无病毒良种繁育基地（大棚）采购项目》招标文件')" rel="nofollow" style="color:red;" title="标书制作">招标文件-第三章采购内容及要求，本项目的采购内容：育苗新技术展示园、苗木繁育圃1、无病毒采穗圃、钻木播种圃、母本园、砧木采种园、苗木繁育圃2（略）、老旧变压器移位、7个温（略）等；既然采购内容包含了这么多的产品，而产品质量的评（略）却仅以“苗木繁育圃1”（略）项中的其中一项“覆盖材料（略）丝PO膜”的质检报告来认（略）回复函辩称：PO膜的技术要求与投标人的货物服务的质量息息相关，还称仅用PO膜的质检作为评（略）标准是为了降低潜在供应商的投标成本。①产品质量的总（略）为3（略），而PO膜的技术参数检测项目有十项，得（略）布不均匀！（略）值如何划定？②特定的PO膜技术参数，使评（略）标准变得刻意，存在为某企业量身定制（略）上查询和与第三方检测机构的沟通：PO膜的技术参数还包括厚度、密度、抗戳穿力、水蒸气渗透系数、氧化诱导时间、低温冲击脆化等指标，评（略）标准中只包含了特定的十项指标，让潜在的供应商只能按照评（略）标准的要求去重新检测；第三方检测机构告知：PO膜的检测项目是根据送检方要求的检测项目进行检测并出具相关报告的，然而如我方所有的检测报告包含了（1）拉伸强度（纵向≥（略）MPa；横向≥（略）MPa）；（2）断裂标称应变（纵向≥（略）%；横向≥（略）%）；（3）直（略）撕裂强度（纵向≥（略）KNm；横向≥（略）KNm）；（4）透光率≥（略）%等技术参数，并未有如评（略）一般细致、完（略）完全按照评（略）标准去找具有CMA或CNAS资质的第三方检测机构，并按照评（略）标准特定的十项PO膜技术参数去送检，也是需要花费大量的时间和精力的，距离开标时间也仅剩（略）个工作日，根本来不及！③PO膜的检测额外增加了潜在供应商投标的经济成本和时间成本；我方咨询了第三方检测单位，对方按照这十项检测项目合计费用在1（略）左右（第三方检测单位说：流滴性能（初滴时间）≤（略）；（（略））冲击破损质量（略），此两项为特殊检测项目）；同时从送检到出报告，再按评（略）标准要求在“全国认证（略）”（略）到查询，同样要耗费耗时，一（略）套流程下来，最少须要（略）个工作日左右！（略）不是某些单位未限制其他潜在供应商合法参与本项目设置的特定要求吗？我们有理由怀疑，某些单位在本项目未公告之前，就提前做好了准备！④招标文件并未给定具体的PO膜检测时间，因此PO膜检测报告的时效性没有保障！招标文件规定“须提供符合招标文件和国家相关质量标准的全新合格货物”！即使某些单位能够出具PO膜的检测报告，又如何证明该检测报告的时效性！若某些单位出具的是（略）年或（略）年的PO膜检测报告，又如何能证明对方投入本项目的PO膜是当初送检的那一批PO膜产品？库存的货物能算全新的合格货物吗？⑤项目结束之后，再进行（略）取样，送检，有何不可？我们能够理解甲方对产品质量的（略）的项目，就完全能够提供令甲方满意的产品。若甲方有疑虑，PO膜的检测报告完全可以在项目结束之后，从（略）投入的PO膜产品中（略）取样，送检，并按照甲方要求的制定技术参数检测，如此，PO膜的质量才更有保证，更具时效，更有意义！何必在招投标阶段，就设置这样的评（略）条件来限制潜在供应商参与？这不就是为“某些企业”量身定制的评（略）标（略）认为，此评（略）的设定违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条第七点的规定，存在以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商的行为。我们有理由怀疑：该项目是某些企业为一己之私，排斥其他合法企业参与该项目而设定的限制条件！法（略）采购法》第七章第（略）条规定：以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的。《中华人民共和国招投标法》第六条依法必须进行招标的项目，其招标投标活动（略）或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或（略）以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（略）的资格（略）条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）依法必须进行招标的项目以特（略）域或者特定行业的业绩、奖项作为加（略）条件或者中标条件；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。投诉事项2：评（略）细则-拟派项目负责人情况：（1）具有建（略）师职称的，得2（略）,具有建（略）师职称的，得1（略）；（2）（略）专业一级建造师执业资格的得2（略），（略）专业二级建造师执业资格的得1（略）。①社保缴纳证明：由社保机构盖章确认的投标人为上述项目班子人员在开标会前最近六个月及以上连续缴纳社保的书面材料（书面资料出具时间必须为开标前（略）日内，由社保机构（略）获取印有社保机构电子签章的社会保险参保书面资料并加盖投标单位公章同样有效）；已退休的相关人员提供退休证明及最近连续3个月投标人为其（略）每月工资的银行流水证明，但年龄超过（略）岁的不予认可。②职称证书需提供全国人力资源和（略）查询截图。③建造师执业资格需提供全国建筑（略）查询截图。事实依据：质疑函回复辩称：“对于拟投入项目人员的缴纳社保记录，是为了防范虚假承诺，原则上应当提供缴纳证明材料”。为员工（略）社保，是企业的义务，我们也会按照国家标准坚定执行。我们质疑的是：为什么社保证明特定（略）在开标会前最近三个月及以上连续缴纳社保的书面材料！①设立“在开标会前最近三个月及以上连续缴纳社（略）的参与（略）采购促进中小企业发展管理（略），可以为新进的人员缴纳社保，但哪里会有开标会前最近三个月及以上连续（略）提供了新进人员的社保，贵方又会辩称，人员社保未满三个月，（略）参与投标的条件？根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财（略）采购活动中应当通过加强采购需求管理，落实预留采购份额，价格评审优惠、优先采（略）采购中的份额，支持中小企业发展。设立“在开标会前最近三个月及以上连续缴纳社保的书面材料”为评（略）标准，完全是将新成立的企业拒之门外，（略）不是以不合理的条件限制、排斥潜在投标人最真实的证据吗？根据本项目招标文件评（略）条件，以“在开标会前最近三个月及以上连续缴纳社保的书面材料”的评（略）标准（略）数高达9（略）！这要压缩多少利润，才能让新企业、小企业拉平比（略）呢！新企（略）、小企业又谈何发展？国家的政策，在某些评（略）条件下，也只能是一纸空谈！这是完全与国家（略）而驰的评（略）标准，建议删除！②质疑函回复辩称：对实施人员进行社保要求是为（略）员工，并非临时挂（略）员工，除了提供社保要求外，还以签订劳动合同为依据。因此，即使缴纳（略）的员工；而对于那些暂时未交社保的人员，可以用（略）的员工。而评（略）标准却限定人员社保须为“在开标会前最近三个月及以上连续缴纳社保的书面材料”为评（略）依据，这明显是某些单位私立的即不公平又不公正的评（略）标准！③本项目要求，项目负责人和项目实施人员在投保单位近三个月社保缴费证明，与项目需求和合同履行没有关系，即使投入缴纳了一个月社保的专业实施人员也不会影响到货物和服务质量。法（略）采购法》第七章第（略）条规定：以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的。《中华人民共和国招投标法》第六条依法必须进行招标的项目，其招标投标活动（略）或者部门的限制。任何单位和个人不得违法限制或（略）以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉招标投标活动。《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（略）的资格（略）条件与招标项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；（三）依法必须进行招标的项目以特（略）域或者特定行业的业绩、奖项作为加（略）条件或者中标条件；（七）以其他不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。投诉事项3.评（略）细则-拟派团队人员配置情况：（1）项目施工团队中，除项目负责人外，还应包括材料员、资料员、土建质量员、土建施工员、劳务员、机械员、设备安装施工员、设备安装质量员、标准员等专业施工人才，每名得0.5（略），最高得4.5（略）。人员证书需提供（略）建设行业从业（略）查询截图，未提供不得（略），实施人员不得重复。（2）项目施工团队中，投入人员中包含1名专职安全生产管理人员的，得0.