招标代理公司（立即查看） 受业主单位（立即查看） 委托，于2024-07-11在采购与招标网发布 关于建德市第一人民医院医共体高效全自动清洗消毒器采购项目的投诉处理结果公告[杭州市建德市财政局]。现邀请全国供应商参与投标，有意向的单位请及时联系项目联系人参与投标。 一、项目编号：JD（略）BF-（略）二、项目名称：（略）医共体高效全自动清洗消毒器采购项目三、相关当事人投诉人：（略）　　　　　　　　　　　地址：（略）2幢（略）室　　　　　　　　　　　被投诉人：（略）　　　　　　　　　　地址：（略）6幢b座（略）室　　　　　　　　　　　序号相关供应商供应商地址（略）浙江迈尔（略）公（略）号A幢2（略）序号当事人当事人地址（略）医共（略）号　　　　　　　（略）医共体高效全自动清洗消毒器采购项目（编号：JD（略）BF-（略），以下简称“本项目”）采购文件质疑答复不满，于（略）年5月（略）日向本机关提起投诉，本机关于（略）年5（略）采购活动的相关材料进行审查，现本案（略）诉称：投诉事项1：招标文件资格设定与采购意向不一致，招标文件设定不合理，限制潜在投标人。事实依据：招标文件中：“二、申请人的资格要求：3.落实政府采购政策需满足的资格要求：专门面向中小企业”。（略）医共体于（略）年1月（略）日发布《（略）医共体（略）年2月至5月政府采购意向》中关于快速多舱式全自动清洗消毒器（含（略））采购项目，明确写明该项目对中小企业预留情况为“不预留”，公告链接：（略）。该采购项目在采购意向公告中指出不对中小企业预留，现在专门面向中小企业，属于利用政策漏洞，限制潜在投标人投标，违反相关规定。法律依据：（略）。投诉事项2：招标参数第4条“▲清洗舱容积：≥（略）L，提供（略）证明文件”。事实依据：（略）场上主流产品调研，多数清洗机容积在（略）-（略）L范围内，其次清洗机容积不是越大越好，而是相对装载量而言，容积率越大越好，即越小的容积装载越多的物品量，能有效节约用水用电，节约耗材的使用。其次，根据（略）体招标参数来看，满足（略）体参数要求的品牌不足三家，有指向特定品牌的嫌疑，违反相关规定。法律依据：（略）。投诉事项3：招标参数第7条“△设备负载架采用非不锈钢圆棒材料生产，采用全不锈钢板材加工工艺的负载架，负载架承重力好，使用寿命长。提供负载架图片证明。”事实依据：（略）场上主流产品调研，所有清洗架的材质均为不锈钢材质，招标参数要求的非不锈钢圆棒材料的清洗架不满足三家，有指向特定品牌的嫌疑，违反相关规定。法律依据：（略）。投诉事项4：招标参数第（略）条“人机界面：前后两侧均采用≥（略）寸高清彩色触摸屏显示，能动态的显示设备各个功能部件的运行状态及设备运行的各个状态数；具有故障直接显示功能；适合高温、高湿环境，稳定性高；（略）辨率≥（略）*（略），画面显示清晰。提供设备图片证明文件。”事实依据：招标参数要求设备采用≥（略）寸的彩色触摸屏，该参数要求不满足三家，有指向特定品牌的嫌疑，违反相关规定。法律依据：（略）。投诉事项5：招标参数第（略）条“△运行程序：≥（略）套预置程序，多种自定义组合程序，用户可根据需要进行程序自定义编辑。提供（略）证明文件。”事实依据：该参数要求不满足三家，有指向特定品牌的嫌疑，违反相关规定。法律依据：（略）。投诉事项6：招标参数第（略）条“△终末漂洗用水监测：设备具有对清洗用水和终末漂洗用水进行电导率监测，符合WS（略）.1的要求。水质不符合要求时应进行具有提示功能，提供设备实际运行界面及实际安装图证明。”事实依据：该参数要求不满足三家，有指向特定品牌的嫌疑，违反相关规定。法律依据：（略）。与投诉事项相关的投诉请求：1、招标文件中，落实政府采购政策需满足的资格要求，取消专门面向中小企业的资格条件；2、参数修改为“清洗舱容积：（略）-（略）L”；3-6、列举符合参数的三家品牌，并附上（略）和采购（略）医共体共同辩称：针对投诉事项1答复如下：采购意向仅作为供应商了解各单位初步采购安排的参考，采购项目实际采购需求、预算金额和执行时间以采购单位最终发布的采购公告和采购文件为准，本项目在发布采购意向公示时未进行（略）场调研，所以暂定该项目对中小企业预留情况为“不预留”，后在编制采购需求过程中，（略）场调研后发现，本次招标的产品“高效全自动清洗消毒器”（以下简称“消毒器”）为中小企业生产制（略）采购促进中小企业管理办法》（财库【（略）】（略）号）文件“第七条采购限额标准以上，（略）以下的货物和服务采购项目、（略）采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应当专门面向中小企业采购。”的要求，本项目最高限价（略），为响应和落实中小企业发展政策要求，所以我方在批复采购计划、采购需求编制及招标公告发布过程中，皆将此项目明确（略）采购法及相关文件规定。针对投诉事项2答复如下：设备的容积是参数的重要参数，容积大小在一定程度上决定对器械的处理能力。本次招标要求的设备容积是范围值，并非某品牌独家参数，只要投标人产品符合限制要求即可，不存在唯一性和排他性。（略）场了解有3家以上的单位满足参数要求，同时本次项目评审过程发现有多品牌符合参数要求，如生产厂家：白象、佑源、金尼克、迈尔等品牌的产品能满足以上技术参数要求，证明文件详见“投诉事项2清洗仓容积证明材料”，并不存在指向特定品牌的问题。针对投诉事项3答复如下：招标产品高效全自动清洗消毒器洗速度快，清洗负载架周转率高，因而清洗负载架需要更耐用的设计方案，本项目清洗负载架的要求采用不锈钢材质，非不锈钢圆棒而要求采用不锈钢板材加工的清洗负载架具有承重力好，使用寿命长的特点，更符合临床实际使用的需要，该参数要求为临床实际需求。同（略）场调研阶段了解，有三个及以上品牌的负载架能够依据清洗器械的不同进行定制，在定制的时候能够要求清洗负载架的材质、加工工艺等进行要求，因而招标要求与常规清洗负载架不同时，各品牌供应商均可以按照定制标准提供，同时本次项目评审过程发现有多品牌符合参数要求，如生产厂家：白象、金尼克、老肯等品牌的产品能满足以上技术参数要求，证明文件详见“投诉事项3清洗负载架证明材料”，并不存在指向特定品牌的问题。针对投诉事项4答复如下：设备的触摸屏是用于设备操作、体现设备运行相关参数的媒介，屏幕越大，操作越便捷，体现的参数越容易被识别，因而要求大尺寸是满足临床需求的直接体现，（略）场调查发现，（略）面上有众多品牌明确能够满足或升级配置可以满足参数要求。并不存在指向特定品牌的问题。（略）场调查发现，（略）面上有众多品牌明确能够满足或升级配置可以满足参数要求，且本次项目评审过程发现有多品牌符合参数要求，如生产厂家：（略）科、迈尔、白象等品牌的产品能满足以上技术参数要求，证明文件详见“投诉事项4设备屏幕证明材料”，并不存在指向特定品牌的问题。针对投诉事项5答复如下：设备程序设置的数量在一定程度上反映了产品的适用范围，预置程序数量多，便于操作人员直接选择，无需操作设置，操作更便捷，要求程序数量≥（略）套，多种自定义组合程序是临床实际需求。经调研了解，（略）面上有众多品牌可以满足参数要求。并不存在指向特定品牌的问题。经调研了解，（略）面上有众多品牌可以满足参数要求，同时本次项目评审过程发现有多品牌符合参数要求，如生产厂家：老肯、（略）科、昆超、金尼克等品牌的产品能满足以上技术参数要求，证明文件详见“投诉事项5设备程序证明材料”，并不存在指向特定品牌的问题。针对投诉事项6答复如下：清洗用水和终末漂洗用水的水质情况直接影响清洗和消毒效果，清洗水质不合格有清洗不彻底、清洗后器械表面留有“白斑”等风险，有导致灭菌不合格最终引发院感事件风险。同时在WS（略）.1-（略）第1部（略）：管理规范》中第“（略）.1清洗用水：应有自来水、热水、软水、经纯化的水供应。自来水水质应符合GB（略）的规定；终末漂洗用水的电导率≤（略）uScm（略）°C”（文件附后，该条款内容在第6页）在TCNAS（略）-（略）《医疗器械清洗技术操作》中第“4.5.1每天监测终末漂洗水电导率，应≤（略）uScm（略）°C”（文件附后，该条款内容在第2页）。因而要求终末漂洗电导率监测是确保清洗消毒合格及符合（略）和采购（略）医共体提供了招标文件、质疑函、质（略）采购项目采购需求》《政府采购项目采购需求审查意见》以及评审报告等相关证（略）述称：1、项目的质疑为开标前对招标文件的质疑，投诉内容为对招标文件回复内容不满意的投诉，均在开标前，我司不是质疑、投诉的相关方;2、我司仅作为本项目的投标人，没有回复投诉文件中的质疑、投诉事宜的权利。五、处理依据及结果1、处理依据：经本机关调查查明：一、本项目采购方式为公开招标（项目编号：JD（略）BF-（略）），（略）年5月8日发布采购公告，5月（略）日（略）、山东江（略）公司等4家供应商投标，同日发布（略）为中标供应商。二、招标文件第一部（略）招标公告二、申请人的资格要求：3.落实政府采购政策需满足的资格要求：专门面向中小企业货物全部由符合政策要求的中小企业制造，提供中小企业声明函。招标文件第二部（略）供应商须知一、总则2.定义：2.7“▲”系指实质性要求条款。招标文件第三部（略）采购需求二、采购需求中与投诉事项有关的部（略）：4.▲清洗舱容积：≥（略）L，提供（略）证明文件。7.△设备负载架采用非不锈钢圆棒材料生产，采用全不锈钢板材加工工艺的负载架，负载架承重力好，使用寿命长。提供负载架图片证明。（略）.人机界面：前后两侧均采用≥（略）寸高清彩色触摸屏显示，能动态的显示设备各个功能部件的运行状态及设备运行的各个状态数；具有故障直接显示功能；适合高温、高湿环境，稳定性高；（略）辨率≥（略）*（略），画面显示清晰。提供设备图片证明文件。（略）.△运行程序：≥（略）套预置程序，多种自定义组合程序，用户可根据需要进行程序自定义编辑。提供（略）证明文件。（略）.△终末漂洗用水监测：设备具有对清洗用水和终末漂洗用水进行电导率监测，符合WS（略）.1的要求。水质不符合要求时应进行具有提示功能，提供设备实际运行界面及实际安装图证明。招标文件第四部（略）评标办法评标办法前附表中序号评标标准权重主观（略）客观（略）属性（略）.设备技术参数完全满足招标文件技术要求得（略）。2.一般参数，每一项不符合的则扣0.5（略）。3.△重要参数每一项不符合的则扣2（略）。4.▲的功能要求、性能指标及技术参数项响应有缺漏或负偏离的投标文件，该投标文件无效。以上需按招标文件采购需求提供相关证明材料（略）客观（略）评标方法1.本项目采用综合评（略）法。综合评（略）法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得（略）最高的投标人为中（略）采购符合性评（略）等3家供应商通（略）未通过符合性审查，原因：1、清洗舱容积未提供（略）证明文件，不满足招标文件实质性（略）采购得（略）汇总表显示：3家通过符合性审查（略）技术得（略）、报价得（略）、总得（略）别（略）浙江迈尔（略）技术得（略）为（略）.1（略）、报价得（略）为（略）.（略）、总得（略）为（略）.（略）；武汉（略）技术得（略）为（略）.1（略）、报价得（略）为（略）、总得（略）为（略）.1（略）；杭州沐强（略）技术得（略）为（略）.1（略）、报价得（略）为（略）.（略）、总得（略）为（略）.（略）。五、根据供应商（略）等3家供应商提供的高效全自动清洗消毒器品牌互不相同。（略）评（略）明细表