招标代理公司（立即查看） 受业主单位（立即查看） 委托，于2024-06-24在采购与招标网发布 关于台州府城墙监测预警系统建设（ZJXD[2024]08号）的政府采购投诉处理决定书[临海市财政局]。现邀请全国供应商参与投标，有意向的单位请及时联系项目联系人参与投标。 一、项目编号：ZJ（略）D[（略）]（略）号二、项目名称：台（略）建设（略）　　　　　　　　　　　地址：（略）地址：（略）商地址无无无序号当事人当事人地址1上海标架（略）公（略）松（略）弄（略）号2（略）文化和广电（略）中（略）号3（略）公（略）号　　　　　　　四、（略）因（略）文化和广电（略）、（略）公司关于台（略）建设（编号：ZJ（略）D[（略）]（略）号，以下简称本项目）的质疑答复不满，于（略）年6月（略）日提起投诉，本机关6月（略）日收到投诉书，经审查后6月（略）日正式受理投诉，并依法对本项目采购文件等相关材料进行审查，同时向投诉人、被投诉人进行调查、取证，本案现已审查终结。五、处理依据及结果1、处理依（略）诉称本公司对被（略）关于台（略）建设项目的质疑答复不满，现依法进行投诉，投诉事项如下:投诉事项1：本项目违规设置供应商资格条件，要求投标人（或联合体）具有（略）勘察设计甲级资质、电子（略）专业承包二级及以上资质，经质疑后，修改为要求投标人（或联合体）具有（略）勘察设计乙级资质、电子（略）专业承包二级及以上资质，属于对供应商实行差别待（略）采购法实施条例》第十五条、第二十条等有关法律法规。投诉事项2：本项目违规设置供应商资格评（略）标准，对项目人员组成评（略）不合理。被投诉人涉（略）条件、技术参数、评审（略）值的设置，使潜在供应商不构成有效竞争。被（略）于（略）年5月（略）日对本公司（略）对答复不满意，现提起投诉，要求被投诉人终止本次招标，重新修改招标文件后，再组织招标。二、被（略）辩称我单位于（略）年5月（略）日收到上海标架（略）公司对台（略）建设的《质疑函》，并于（略）年5月（略）日对《质疑函》作出答复。现就投诉人的投诉事项答复如下：投诉事项1：根据《浙（略）关于落实（略）师负责制的通知》（文号：浙文物函[（略）]（略）号）二、实施内容一凡承接全国重点文物保护单位保护规（略）勘察设计方案编制的，其项目负责人应具备相应从业范围的（略）勘察设计责任设计师资格，并对技术方案负直接责任。二全国重点文物保护单位的保护规（略）勘察设计方案报批稿须加盖责任设计师签章。本项目招标需求包括台州府城墙结构安全勘查评估、台州府城墙监测预警建设实施方案编制，需要加盖责任设计师签章，因此投标人（或联合体）应有（略）勘察设计责任设计师，故采购文件中要求投标人（或联合体）具有（略）勘察设计乙级及以上资质。投诉事项2：本项目评（略）标准根据采购需求设置，本项目包括台州府城墙结构安全勘查评估、台州府城墙监测预警建设实施方案编制等八项内容。监测实施涉及文物本体，包括文物本体上的钻孔、开挖、修复等，也涉及文物风貌的管控。台州府城墙需兼顾文物安全和防汛构筑物安全等，本项目的各块内容和各个环节均需要文物保护设计师来参与和把控，故本项目人员中具有足够的文物保护责任设计师能更好地确保城墙的安全、确保本项目的质量、确保本项目的顺利开展。三、调查情况本项（略）代理的“台（略）建设”项目（编号：ZJ（略）D[（略）]（略）号），采购预算：（略），采购方式为公开招标。（略）年5月7日，本项目（略）发布公告，（略）年5月（略）日对招标文件提出质疑，（略）年5（略）对质疑事项进行答复，（略）年6月（略）日投诉人对质疑回复不满，向本机关提起投诉，本机关6月（略）日收到投诉书，经审查后6月（略）采购质疑和投诉办法》（财政部令第（略）号）第二十三条规定，本机关依法对本项目采购文件等相关资料进行审查，就涉及到的有（略）、（略）文化和广电（略）、（略）公司等有关单位进行调查、取证。现查明情况如下：针对投诉事项1：本项目违规设置供应商资格条件，对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。经查，本项目设置的投标人资格要求（3）：投标人（或联合体）具有（略）勘察设计乙级及以上资质、电子（略）专业承包二级及以上资质。投诉人认为，根据《（略）关于（略）资质管理制度改革的通知》（文物保发〔（略）〕（略）号），明确了实施（略）不需要资质要求，只有全国重点文物保护单位保护规划编制（略）勘察设计甲级资质，本项目设定的资格条件与项目的具体特点和实际需要不相适应，并提供了《（略）级及资质等级要求表》以及（略）招标文件截图等证据材料。另据本机关调查，电子（略）专业承包资质，对企业资产、企业主要人（略）业绩都有一定要求，其中二级资质标准要求企业净资产（略）以上，一级资质标准要求企业净资产（略）以上。本项目设置的电子（略）专业承包二级（略）采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第（略）号）第十七条“采购人、采购代理机构不得将投标人的（略）资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件作为资格要求或者评审因素．．．”的规定，涉嫌变相限制潜在供应商参与竞争。在投诉处理期间，被投诉人提供的法律依据和说明，不足以证明本项目要求投标人（或联合体）具有（略）勘察设计乙级及以上资质、电子（略）专业承包二级及以上资质的合法性。本机关认为，本项目设定的资格条件（3）：具有（略）勘察设计乙级及以上资质、电子（略）专业承包二级及以上资质，与本项目的具体特点和实（略）采购（略）采购法实施条例》第（略）采购公平竞争优化营商环境的通知》（略）采购禁止行为清单指引》等规定。因此，投诉人提起的投诉事项1，本机关予以支持。针对投诉事项2：本项目违规设置供应商资格评（略）标准，对项目人员组成评（略）不合理。被投诉人涉（略）条件、技术参数、评审（略）值的设置，使潜在供应商不构成有效竞争。本项目在招标文件中第四章评标办法及评（略）标准（二）（略）技术（略）中，其中项目组人员个人、团队能力情况评（略）细则如下：除项目负责人外，投入本项目的人员中，同时具有文物保护责任设计（略）师证书的，或同时具有文物保护责任设计师和一（略）师的，每人得0.5（略），此项最高得5（略）。除项目负责人外，投入本项目的（略）析师（高级）的，每人得0.5（略），此项最高得1（略）。经本机关对本项目的需求调查，本项目建设的主要内容为台（略），（略）开发、设备采购、安装和调试。本机关调查后认为，台州府城墙涉及重点文物保护，采购人应当按照《文物保护法》《（略）管理办法》（文化部令（略）采购需求管理办法》财库[（略）]（略）号要求，结合本项目实际，加强采购需求管理。本机关认为，采购人应根据采购需求设置评审（略）值，评审（略）值设置应当与评审因素的量化指标相对应，本项目主（略）建设，要求投入人员中同时具有文物保护责任设计（略）师证书，或同时具有文物保护责任设计师和一（略）师，与本项目采购需求存在不相对应情形，可能导致潜在供应商（略）采购法实施条（略）采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第（略）号）第（略）采购禁止行为清单指引》等规定，被投诉人有责任对此项评（略）标准及（略）值设置依法予以修正。因此，投诉人提起的投诉事项2，本机关予以支持。2、处理结果：为保护政府采购（略）采购质疑和投诉办法》（财政部令第（略）号）第三十一（略）对采购文件提起的投诉事项，本机关经查证属实，投诉事项成立，责令重新开展采购活动。六、处理日期：（略）年（略）月（略）日七、执法机关信息：1、执法机关：临（略）2、联系人：（略）管科3、联系电话：（略）-（略）附件信息:临财采［（略）］5号.pdf0.1KB