招标代理公司（立即查看） 受业主单位（立即查看） 委托，于2024-08-20在采购与招标网发布 建德市新安江第一初级中学操场维修工程——塑胶及人造草皮采购 质疑答复公告（二）。现邀请全国供应商参与投标，有意向的单位请及时联系项目联系人参与投标。 质疑人：（略）公司地址：（略）4幢（略）室法定代表人：（略）代理人：（略）：一、质疑项目基本情况（略）收到质疑函日期：（略）年8月（略）日质疑项目的名称：（略）新安江第一初级中学（略）——塑胶及人造草皮采购质疑项目的编号：JD（略）BF-（略）二、质疑事项答复具体内容质疑事项1:该招标文件第四部（略）评标办法（略）技术评（略）设置（略），报价（略）设置（略），并采用明标形式。事实依据：该招标文件第四部（略）评标办法（略）技术评（略）设置（略），报价（略）设置（略），并采用明标形式，是操作单位为了谋取中标，特定设置上去的，有明显的倾向性，会导致高价中标，造成国家财政资（略）采购三（略）采购三原则：1、是否出现限制地域、品牌、型号；2、是否出现明显的倾向性意见和特定的性能指标；3、影响政府采购“公开、公平、公正”原则的其他情况质疑答复内容：该条款不予更改，按原招（略）采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第（略）号）第五十五条第五款规定：货物项目的价格（略）值占总（略）值的比重不得低于（略）%；服务项目的价格（略）值占总（略）值的比重不得低于（略）%。执行国家统一定价标准和采用固定价格采购的项目，其价格不列为评审因素。本项目评（略）标准（略）值的设定并没有违反（略）号令的规定。明标是招标过程中采用的常规形式，法律法规对“采用明标形式还是暗标形式”并未作强制性规定，而且本项目的评（略）项体系认证、环保产品认证、业绩、设备等都涉及到具体的单位，不适宜采用暗标形式。本项目招标文件没有出现“限制地域、品牌、型号”、没有出现“明显的倾向性意见和特定的性能（略）采购公开、公平、公正（略）采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第（略）号）第五十五条。质疑事项2:该招标文件第四部（略）评标办法前附表中：序号评标标准权重主观（略）客观（略）属性投标文件中评标标（略）技术资料目录*1所投产品及辅材技术指标完全满足招标文件要求的，得（略）。每缺漏项的或负偏离的扣0.5（略），扣完为止。（带▲的参数不允许负偏离，否则按无效标处理。实质性偏离情况以评委认定为准）（略）客观（略）2对技术参数属正偏或高配的、有先进程度的正偏离每项加1（略）最高得2（略）,无实质性意义的正偏离不加（略）。2客观（略）3主要产品的型号、性价比、业主满意度等情况酌情打（略）。最高（略）3（略）。3客观（略）上述评（略）内容违法事实依据：用所投产品及辅材技术指标、技术参数偏离情况及主要产品的型号、性价比、业主满意度作为评（略）条件来加（略）设置门槛，限制潜在的投标人，根据这些评（略），在未开标之前就确定中标单位，量体（略）采购法实施（略）采购三原则，应取消。法律依据1、中华人民共和国政府采购法实施条例第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：一就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；二设定的资格（略）条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；三采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；四以特（略）域或者特定行业的业绩、奖项作为加（略）条件或者中标、成交条件；五对供应商采取不同的资格审查或者评标标准；六限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；七非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在的；八以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。法律依据2、政府采购三原则：1、是否出现限制地域、品牌、型号；2、是否出现明显的倾向性意见和特定的性能指标；3、影响政府采购“公开、公平、公正”原则的其他情况质疑答复内容：本项质疑条款中的第1条“所投产品及辅材技术指标完全满足招标文件要求的，得（略）。每缺漏项的或负偏离的扣0.5（略），扣完为止。带▲的参数不允许负偏离，否则按无效标处理。实质性偏离情况以评（略）采购法相关要求，不予更正，对评（略）值予以调（略），详见更正文件。本项质疑条款中的第2条“对技术参数属正偏或高配的、有先进程度的正偏离每项加1（略）最高得2（略）,无实质性意义的正偏离不加（略）。”进行删除，详见更正文件。本项质疑条款中第3条“主要产品的型号、性价比、业主满意度等情况酌情打（略）。最高（略）3（略）。”进行删除，详见更正文件。事实依据：该质疑的第1条评审因素与采购需求中的需求相对应，没有出现“限制地域、品牌、型号”、没有出现“明显的倾向性意见和特定的性能（略）采购公开、公平、公正原则的情况。评审因素已细化和量化，且（略）条件和采购需（略）条件和采购需求（略）间规定的，评审因素应当量化（略）间，并（略）间对应的不同（略）值。均符合采购法及（略）采购货物和服务招标投标管理办法》第五十五条。质疑事项3:该招标文件第四部（略）评标办法前附表中：5样品评（略）：（略）3（略）:1、无裂痕、起鼓、气泡、台阶式四凸或（略）层现象，最高得1（略）；2、颗粒与胶水粘合牢固、均匀，最高得1（略）：3、色泽鲜艳均匀，无明显色差，最高得1（略）；人造草坪3（略）1、密度均匀、无松散现象，最高得1（略）；2、背胶与底布粘合牢固、均匀，最高得1（略）；3、人造草坪草丝色泽鲜艳均匀，无明显色差，最高得1（略）；6客观（略）上述评（略）内容违法事实依据：用样品作为评（略）条件来加（略）设置门槛，限制潜在的投标人，样品不能代表该项目实地取样的（略）、人造草坪材料的检测数据，与招标文件质量要求实际检测无关，与竣工验收实际检测无关，设置样品评（略）纯粹是为操作加（略）非法（略）采购法实施条例第二十条二（略）采购三原则，应取消。法律依据1：中华人民共和国政府采购法实施条例第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：一就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；二设定的资格（略）条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；三采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；四以特（略）域或者特定行业的业绩、奖项作为加（略）条件或者中标、成交条件；五对供应商采取不同的资格审查或者评标标准；六限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商；七非法限定供应商的所有制形式、组织形式或者所在的；八以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。法律依据2、中华人民共和国政府采购法实施条例第六十八条采购人、采购代理机（略）采购法第七十一条、第七十八条的规（略）采购法和本条例规定的方式实施采购；二（略）采购项（略）采购政策；四违反本条例第十五条的规定导致无法组织对供应商履约情况进行验收或者国家（略）采购评审专家库中抽取评审专家；六非法干预采购评审活动；七采用综合评（略）法时评审标准中的（略）值设置未与评审因素的量化指标相对应；八对供应商的询问、质疑逾期未作处理；九通过对样品进行检测、对供应商进行考察等方式改变评审结果；十未按照规定组织对供应商履约情况进行验收。法律依据3、政府采购三原则：1、是否出现限制地域、品牌、型号；2、是否出现明显的倾向性意见和特定的性能指标；3、影响政府采购“公开、公平、公正”原则的其他情况质疑答复内容：该条款不予更改，按原招标文件执行。事实依据：（1）现行的政府采购法律法规中没有（略）采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民共和国财政部令第（略）号）的规定“第二十二条采购人、采购代理机构一般不得要求投标人提供样品，仅凭书面方式不能准确描述采购需求或者需要对样品进行主观判断以确认是否满足采购需求等特殊情况除外”，采购人认为本项目仅凭书面方式不能准确描述采购需求，因此要求提供样品，而且样品评审因素规定的内容需要评审小组进行主观判断，与政策规定相适应。（2）本项目规定提供样品并无指向特定供应商、特定产品。（3）采购文件样品的规定中没有涉及以供应商的所有制形式、组织形式或者股权结构，对供应商实施差别待遇或者歧视待遇，对民营企业设置不平等条款，对内资企业和外资企业在中国境内生产的产品、提（略）别对待。（4）（略）搜索关键词“人造草坪”后，同类项目采购文件中诸多项目在评（略）项中，均设置投标样品作为评（略）项，提供投标样品是该行业招标采购中普遍要求并与采购需求息息相关，并不存在操作加（略）非法设定，有明显的倾向性。（5）人造草（略）的关键性材料，其质（略）实施效果起到至关重要的作用。且提供的样品均为常规尺寸，在投标阶段要求提供样品，是为了更直观地判断投（略）使用的人造草坪材料的（略）实施期间，样品也是采购人并作为最后履约验收的重要参考及依据。为了保证项目质量，采购人将提交样品要求作为强制性要求，并无不妥。采购文件对各供应商均要求一致，并无对（略）别对待。（6）由于近年来运动场中毒事件时有发生，严重影响教师、学生身心健康，社会反响强烈。采购人的主要职能是对全校师生的身体健康安全负责，杜绝运动场中毒事件发生，保障全校师生的身体健康，亦使财政资金发挥最大绩效，故对供应商提供人造草坪样品进行评审，并无不妥。（7）结论：样品列为评审因素，（略）采购法实施条（略）采购三原（略）采购货物和服务招标投标管理办法》（中华人民共和国财政部令第（略）号）第二（略）采购法实施条例》第二十条质疑事项4：该招标文件第四部（略）评标办法前附表中：（略）根据投标产品资质及相关认证情况进行综合评（略）共8（略）：1.塑胶材料生产商具有IS（略）环境标志认证证书的，得1（略）；2.塑胶材料生产商具有抗菌卫生认证证书的，得1（略）。3.塑胶材料生产商具有中国田径协会渗（略）面层审定证书的，得1（略）；4.塑胶材料生产商具有国际田联认证证书的，得1（略）；5.塑胶材料生产商具有（略）小时及以上抗老化性能检测报告的，得1（略）；6.提供人造草坪依据GBT（略）-（略）标准进行氙灯老化（略）小时+雨水老化（略）小时+高低温老化7次循环后测试TVOC、甲醛、苯乙烯、4-苯基环己烯及可迁移（略）素锑、砷、钡、镉、铬、铅、汞、硒结果均为未检出专项报告的得1（略）；7.提供人造草坪生产企业出具的人造草坪产品依据GBT（略）-（略）到损毁边沿最大距离≤（略）mm,经过氙灯老化（略）小时+雨水3%乙酸，（略）℃老化（略）小时+高低温老化7次循环每个循环（略）℃（略）小时、常温1小时、—（略）℃（略）小时老化测试后草丝耐磨保留率≥（略）%专项报告的得1（略）；提供人造草坪生产企业出具的人造草坪产品依据GB（略）-（略）、GBT（略）-（略）标准检测拉伸强度≥（略）Mpa,测试抗滑值≥（略）BPN、拉断伸长率≥（略）%、阻燃性能I级、拉伸强度保留率≥（略）%合格专项报告的得1（略）。8客观（略）上述评（略）内容违法事实依据：用塑胶材料生产商的环境标志认证证书、抗菌卫生认证证书、渗（略）面层审定证书、国际田联认证证书及个别操作单位特有的检测报告作为评（略）条件来加（略）设置门槛，限制潜在的投标人，检测报告不能代表该项目实地取样的（略）、人造草坪材料的检测数据，与招标文件质量要求实际检测无关，与竣工验收实际检测无关，设置上述这些评（略）条件，在未开标之前就确定中标单位，量体（略）采购法实施条例（略）采购三原则，应取消。法律依据1、中华人民共和国政府采购法实施条例第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：一就同一采购项目向供应商提供有差别的项目信息；二设定的资格（略）条件与采购项目的具体特点和实际需要不相适应或者与合同履行无关；三采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；四以特（略）域或者特定行业的业绩、奖项作为加（略）条件或