招标代理公司（立即查看） 受业主单位（立即查看） 委托，于2023-11-28在采购与招标网发布 关于龙游县人民医院中央监护系统等项目的投诉处理决定[龙游县财政局]。现邀请全国供应商参与投标，有意向的单位请及时联系项目联系人参与投标。 一、项目编号：（略）-（略）A（略）-2二、项目名称：（略）等项目（略）　　　　　　　　　　　地址：（略）3-（略）室　　　　　　　　　　　被投诉人：（略）　　　　　　　　地址：（略）1杭州长庚（略）公（略）2幢3单（略）室2杭州维度（略）公（略）号B座（略）室3宁波康利达（略）公（略）-2室4杭州伟诚（略）公（略）序号当事人当事人地址1浙江森磊（略）公（略）杭州华东建（略）3-（略）室2龙（略）号3（略）国际技术（略）公（略）号（略）层4杭州长庚（略）公（略）2幢3单（略）室5杭州维度（略）公（略）号B座（略）室6宁波康利达（略）公（略）-2室7杭州伟诚（略）公（略）　　　　　　　四、（略）对被投诉人关（略）等项目（编号：（略）-（略）A（略）-2以下简称本项目）质疑答复不满，于（略）年（略）月（略）日向本机关提起投诉，本机关于（略）年（略）采购活动的相关材料进行审查，现本案已审查终结。一、投诉人诉称投诉事项1：投诉人对招标文件采购需求和评（略）标准明显有指向性，疑似为下列指向品牌量身定制的，采购需求不具备代表性，严重影响公平竞争向代理人提出质疑。质疑答复称4个标项均有不少于三家以上品牌可以满足招标文件的实质性要求----均可以形成比较充（略）的竞争。我方对质疑答复不满意，遂提起投诉。投诉人质疑本项目四个标项，标项一疑似为GE品牌量身定制的，事实中标结果印证了投诉人疑似GE品牌的事实。标项二疑似为岛津品牌量身定制的，事实中标结果印证了投诉人疑似岛津品牌的事实。标项三疑似为飞利浦品牌量身定制的，事实中标结果印证了投诉人疑似为飞利浦品牌的事实。标项四疑似为（略）东品牌量身定制的，事实中标结果印证了投诉人疑似（略）东品牌的事实。投诉事项2：投诉人对招标文件中部（略）技术参数评审因素设置不合理，缺乏依据，且（略）值较大的全部满足均存在指（略）采购应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则提出质疑。质疑答复函明显缺乏事实依据和法律依据，理由不充（略）。我方对质疑答复不满意，遂提起投诉。1.采购标项一：“1.（略）确保自主可控，满足临床数据交互的同时，也满足信息化安全需要，并（略）适配认证提供证明材料；经查询国家相关政策法规，未查到可以将此认证可以作为评审因素的政策法规。明显与履行合同无关。2.采购标项二：3.3立柱式球管架与摄片床一体化；3.1拥有LED彩色曝光状态指示灯：4.1四向浮动式平床，电磁锁定；4.2纵轴方向可锁定，具备床体与球管对中功能；4.上述参数设置（略）值过大且缺乏依据，与事实不符，影响公平竞争。3.采购标项三：2.1.6阳极热容量≥（略）KHU；2.2.4最大mAs≥（略）上述参数设置（略）值过大且缺乏依据，与事实不符，影响公平竞争。4.采购标项四：4.1.5.脉冲透视最大透视mA：≥（略）mA；4.4.（略）配备多功能控制手柄，控制台无需多个操作手柄，（略）套设备仅需一套单手柄就能实现（略）机的集成控制操作、床台与束光器的控制以及曝光控制，4.5.（略）具有可满足与大放设备（MR、CT、DSA）图像融合的技术能力，提供证明材料。上述参数设置（略）值过大且缺乏依据，与事实不符，影响公平竞争。投诉事项3：投诉人对招标文件中部（略）实质性参数设置不合理，缺乏事实和法律依据，具有歧视性和排（略）采购应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。我方对质疑答复不满意，连提起投诉。招标文件第四章招标内容及需求中，技术要求中标▲做为实质性参数；第三章评标办法三、符合性审查▲1（略）、技术评审时，如发现下列情形之一的，技标文件将被视为无效：8未响应招标文件标注“▲”的条款的；缺系依据，设置不合理及排斥潜在投标人理由如下：标项1（略）1批：▲1.5具有（略）小时趋势及图表回顾，（略）小时全息数据回顾：此项明显不合理，（略）小时全息数据回顾与设备临床诊断质量无关，（略）场上符合（略）规定且获得（略）证的品牌型号科曼NC（略），飞利浦CM（略），迈瑞N（略），理邦IM（略）均为（略）小时全息波形，明星对上述品牌构成歧视性。经查询（略）及相关数据，满足此项的只查到GE和宝莱特2家能满足此条参数且设置为废标项，限制了科曼NC（略），飞利浦CM（略），迈瑞N（略），理邦IM（略）等品（略）采购法相关规定！▲1.（略）.血氧饱和度监测：血氧技术，采用红外光吸收技术，抗运动干扰、防低灌注；直接用消毒剂清洗、浸泡及消毒，可显示PI灌注指数，并可选配Masimo血氧。明显不合理，不但限定了对接品牌，且为进口品牌。明显与国家相关政策不符。标项2：单板DR1套一、技术要求，▲6.1控制台配（略）外，具备第二套可控制（略）线发生器的快捷操作台，可快速调（略）mA、KV等条件参数，经查询相关信息，符合此项的只查到岛津品牌能满足，其他国产自主品牌锐科，开影，宽腾，朗润均不满足（略）采购法。标项3：双板DR1套一、技术要求，▲2.4.（略）视（略），是否为5视野明显与实际使用无实质性关系，目前并未见此项目可以作为实质性参数的理由和依据。国产自主品牌普爱，开影，宽腾，朗润均不满足（略）采购法。3.视野。▲2.6.3.2根据年龄、体重等信息智能识别7种病人类型，并自动对应不同的后处理协议：经查询本项目疑似飞利浦独家参数；国内自主品牌普爱，开影，宽腾，朗润均不满尽而无法公平竞争。上述品牌无法有效竞（略）采购法影响公平竞争。标项4：数字胃肠机1套一、技术要求，▲4.1.2.高频速变频率：≥（略）kHz；本项目设置不合理，具有歧视性和排他性，理由1.高频逆变频率正常使用（略）kHz完全可以满足临床使用，目前大部（略）获国家（略）证的均不满足。2.高频逆变频率并非一定越大越好，没有查到高频逆变频率≥（略）kHz才能满足临床使用的事实依据和法律依据。▲4.4.2床台电动旅转负（略）度：≥（略）度，此项（略）度根据设计大小设置，与临床图像质量无实质关系。且国内有很多品牌未满足而获得国家（略）证。▲4.5.（略）DSA动态数字减影血管造影（略）包：具备，能实现外周血管性介入诊疗，疑似（略）东都有参数，此项功能有下列品牌未能满足蓝韵，普爱，安健等品牌均未满尽而无缘公平竞争有歧视性，影响公平意争。投诉事项4:投诉人对招标文件评（略）标准中要求同类项目业绩，提供（略）年1月1日后签订的与本次投标核心产品相同型号且与不同最终用户签订的合同复印件，每个合同得1（略），最高得3（略）。须提供完（略）的合同复印件，能清楚的辨析型号和价格，否则不计（略）此业绩要求不合理，对新机型产品、新办企业或小微企业有歧视性，与国家政策法规不符。且招标文件也规定要求同类型项目。要求核心产品相同型号与同类型相矛盾。我方对质疑答复不满意，遂提起投诉。投诉事项5:投诉人对本次招标文件要求与进口品牌对接不合理，且指定特定品牌，与国家政策法规不符。我方对质疑答复不满意，遂提起投诉。招标文件标项一、▲1.（略）血氧饱和度监测：血氧技术，采用红外光吸收技术，抗运动干扰、防低灌注；直接用消毒剂清洗、浸泡及消毒，可显示PI灌注指数，并可选配Masimo血氧。经了解masimo血氧为美国进口品牌，具（略）采购法和国家优先采购本国产品的政策不符，并对不能选配的国产品牌构成歧视性条款。目前现有国产血氧技术已经达到了和Masimo血氧同等的效果，完全能够满足采购方临床的需求，同时此条参数设置为废标项，严重歧视国产技术，变相指定了某些品牌，与国家提倡支持国产设（略）采购法实施条例》第二十条”不得限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商“的规定。投诉事项6:投诉人对招标文件评（略）细则中技术参数评审主观性（略）采购应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。我方对质疑答复不满意，遂提起投诉。招标文件采购标项二：3.1拥有LED，彩色曝光状态指示灯：（略）值为5（略）；该项指标明眼人一看就不合理，一个指示灯只占到设备总价的不到1%，具指示灯的作用只是指示，用不同的方式指示完全可以达到目的，且本项设置5（略），明显与事实不符。经检索，本次招标文件第三部（略）采购需求标项1（略）1批一、技术要求中，标▲技术参数9项，其它技术参数（略）项。共计（略）标项2：单板DR1套一、技术要求，标▲技术参数4项，其它技术参数（略）项。共计（略）标项3：双板DR1套一、技术要求，标▲技术参数3项，其它技术参数（略）项。共计（略）标项4：数字胃肠机1套一、技术要求，标▲技术参数4项，其它技术参数（略）项。共计（略）评审小组根据投标响应、所投货物的《医疗器械（略）证》原厂主要技术规格表、具有医疗器械检验资质的机构出具的（略）检验报告等材料综合判断；此项技术评审主观性（略）采购应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。评审项设置缺乏科学依据，（略）值差距过大，且部（略）上述评审项设置与履行合同没有实质性关联，（略）值过大。投诉事项7:投诉人质疑多个评审因素的评（略）标准未量化和细化，没有明确评判标准，评审的主观判断范围过大。招标文件P（略）-P（略）：第五项（略）技术（略）中，下列评（略）标准明显不能量化细化。1：对应序号2，投标设备技术、性能的综合评价5（略），（略）值（略）；2.对应序号4，安装、调试、验收方法或方案3（略），（略）值（略）；3：对应序号5，售后服务、技术培训3（略），（略）值（略）；上述指标都没有明确的判断标准，何种情况得1（略），何种情况得3（略），何种情况得5（略），何种情况不得（略）？没有进行量化或没有（略）间，即不是通过对评（略）指标进行量化后由评（略）专家进行客观打（略），而是通过评（略）专家，主观上的判断来进行打（略），不能保证评（略）的客观性和公正性，属于（略）值设置与评审因素的（略）采购法实施条例》第三十四条第四款“采用综合评（略）法的，评审标准中的（略）值设置应当与评审因素的量（略）采购货物和服条招标投标管理办法》财政部令第（略）号第五十五条第三款“评审因素应当细化和量化，且（略）条件和采购需（略）条件和采购需求（略）间规定的，评审因素应当量化（略）间，并（略）间对应的不同（略）值。二、被投诉人答辨投诉事项1的答辨：招标文件采购要求根据临床使用实际要求和前期采购需求调研情况编制，招标（略）采购法要求。根据前期采购需求，4个标项均会有不少于3家以上品牌可满足招标文件的实质性要求，均有合适机型可较好满足招标文件要求，均可以形成比较充（略）的竞争。且该招标文件经专家就供应商的资格标准、技术参数有无歧视性和倾向性审核。供应商投标情况：标项1:杭（略）,杭（略），上海麦航（略）公司（因未提供投标人资格声明函资格审查不符合）4家有效供应商投标。标项2:上药康德（略）,宁波（略）4家有效供应商投标。标项3:（略）,宁波（略）4家有效供应商投标。标项4:（略）,杭州长庚医疗科