招标代理公司（立即查看） 受业主单位（立即查看） 委托，于2023-11-15在采购与招标网发布 泉港区界山东张至山腰普安道路沿线综合开发项目(资格预审)补遗书（第001号） 。现邀请全国供应商参与投标，有意向的单位请及时联系项目联系人参与投标。 泉港区界山东张至山腰普安道路沿线综合开发项目资格预审补遗书（第（略）号）各申请人：（略）的泉港区界山东张至山腰普安道路沿线综合开发项目（资格预审）（招标编号：泉港施招字（略）第（略）号），现发布本项目补遗书如下：一、补充通知1、补充（略）《投融资经济（略）析报告》，请各申请人自行（略），仅供申请人参考使用。2、根据国务院办公厅转发国家发展改革（略）和社会资本合作新机制的指导意见》（国办函〔（略）〕（略）号）的通知精神，为进一步完善修编项目前期相关资料，本项目的资格预审申请文件递交截止时间延期至（略）年（略）月（略）日（略）时（略）。二、申请人质疑1、问：根据资格预审文件2.4合作期限，子目一合作期限（略）年，建设期1年，运营期（略）年，子目二中（包含辅路）合（略）提供的投融资经济（略）析报告（市场测试稿）中项目投资估算未包含道路部（略）运营期的成本、大修及管理开支，请明确本项目G（略）的道路部（略）的运营由谁负责。回复：按项目管理约定，项目建设期内由施工单位负责管养，竣工（略）（省公路（略）泉港（略）中（略）或其指定的单位负责管养；服务区由运营单位负责管养。2、问：资格预审文件3.5条，要求联合体成员最多四家，（略）复杂，牵涉多个专业的建设与运营。建议增加联合（略）进入本项目，更好的实施本项目。联合体成员的增加，不增加业主方的风险，相反可（略）摊建设风险，联合体成员对建设单位承担连带责任。回复：按资格预审文件执行。3、问：资格预审文件3.5：（略）出（略），（略）的最大（略）采购法》及其相关实施条例未对联合体牵头人是否必须是控股股东或第一大股东有相关约定。类似其他相关（略）建设项目施工招标投标办法》第四十四条提出，“联合体各方应当指定牵头人，授权其代表所有联合体成员负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作，并应当向招标人提交由所有联合体成员法定代表人签署的授权书”。联合体的各成员方承担各自的责任义务，牵头方是由各方统一推选并授权的，并不因为是牵头方就应该承担更多义务或只能承担义务多的成员才能作为牵头方。招标人此设置方式存在违背招投标法关于公平公开公正的原则，限制潜在投标人参与此项目投标的情况。建议取消“（略）的最大股东”的条款。回复：按资格预审文件执行。鉴于联合体牵头人承担协调的组织义务，由最大股东来承担负责，更有利于项目开展。此条款不存在违背招投标法关于公平公开公正的原则，也不存在限制潜在投标人参与此项目投标的情况。4、问：根据资格预审P（略）页：资金能力要求，招标人要求投资人必须在泉州市本级或泉港区任一自有单个银行账户注入不低于（略）人民币，并保持该笔资金持续留存在账户内在在泉州市本级或泉港区单个银行内的单个账户，不包括各联合体成员在泉州市本级或泉港区银行账户金额的合计，也不包括联合体成员一方在泉州市本级或泉港区银行账户多个银行的账户金额的合计。此要（略）采购公平竞争优化营商环境的通知》的要求。要求在特定地开设账户属于违反规定的条款，属于限制潜在投标人条款。建议修改为投标人任意一账户有留存资金即可。回复：按资格预审文件执行。为考量社会投资人资金实力，可以在泉州市本级或泉港区任一家银行的自有单个银行账户注入资金。5、问：资格预审文件P（略）页：项（略）方的资金使用安排，且应在《特许经营协议》签署之日起三个月内全额到位。如按资审文件要求项目资本金一次性投入，但项目收入需要较长时间才能弥补项目支出，造成收支的（略）隐性债，且财政部刚对政府隐性债务典型案例进行了问责，容易对招标人造成不利影响。因此建议修改此条款，根据合同法，合同双方的权利、义务应相匹配，根据公平原则，资金到位应根据建设合理时序，在合理保障的前提下满足建设需求，同步到位。回复：按资格预审文件执行。根据《投融资经济（略）析报告》，该资金为了满足项目建设实际需求，其财务费用已包含在资金平衡方案内。6、问（略）页：“（附录5资格预审条件）”投标人若为联合体投标，联合成员中有多家施工单位的，未明确其中的多家施工单位共同拟派资格审查文件中要求的人员或由其中一家施工单位拟派资格审查文件中要求的人员。建议：多家施工单位共同拟派或由仅其中一家施工单位拟派资格审查文件中要求的人员。回复：申请人或联合体成员中承担施工任务的多家施工单位或由其中一家施工单位中选派均可。7、问：资格预审文件要求：资格预审文件“第二章申请人须知1.4.2中第（1）条”要求联合体所有成员数量不得超过4家。建议：①投标申请人考虑到本项目涉及到公路、建筑、能源、砂石土开采加工等多个领域，对投标申请人各方面的专业能力的要求较高。初步预估至少应包含主投资人1家、国道主施工方1家、砂石土项目设计单位1家、砂石土项目主施工方1家、砂石土开采加工单位1家、砂石土去化销售单位1家，在不考虑殡葬服务的前提条件下已经有6家单位。②本项目于资格预审阶段需在泉港相关银行账户保证（略）资金，由此才有通过资格预审的可能，综合考虑本项目投资风险以及资金证明产生的成本，我司联合体计划由多家单位共同筹资并由一家单位调入（略）资金，联合体4家的约定导致我方无法落实该（略）采购法》对联合体家数无相关约定的情况，联合体数量4家明显不符合本项目实施的要求，同时又有（略）资金加（略）的条款，我方严重怀疑联合体4家的设置有排他性嫌疑，请贵方慎重考虑设置该项条款。因此建议：若为联合体投标的，不限制投标申请人联合体成员数量。回复：按资格预审文件执行。8、问：资格预审文件P（略）页：“筹资责（略）及投资人承担，项目公司应采取有效措施防止资金筹措不力，以免造成项目建设资金链中断。”建（略）以外原因造成筹资责（略）及投资人不承担此责任。回复：（略）通过对经营性子项目的高效生产运营的收益用于界山东张至山腰普安道路暨国道G（略）泉（略）、国道G（略）线泉港区界山东张至山腰普安段（略）建设，银行融资可行前提下进行政策（略）方不对融资提供任何形式的差额补足、担保等增信措施。筹资责（略）及投资人承担，项目公司应采取有效措施防止资金筹措不力，以免造成项目建设资金链中断。9、问：国道维护费用。投融资（略）析报告未包含国道G（略）线泉（略）在运营期小、中、大修及管理费用开支。请明确以上两个子项目运营维护由谁负责，费用谁来承担。回复：按项目管理约定，项目建设期内由施工单位负责管养，竣工（略）（省公路（略）泉港（略）中（略）或其指定的单位负责管养；服务区由运营单位负责管养。（略）、问：施工资质。招标文件3.2“申请人须同时具备行政主管部门核发有（略）施工总承包（略）级及以上资质、（略）施工总承包（略）级及以上资（略）施工总承包（略）级及以上资质和《施工企业安全生产许可证》（若以联合体申请资格预审的，联合体中负责施工任务的成员须满足本条款要求）”。如联合体成员为两家施工单位，此条款是说两家单位要同时满足该条款，还是联合体成员1家满足以上资质即可。回复：如为多家施工单位参与，联合体中负责施工任务的资质应满足资格预审文件要求，承担相同承包内容的专业单位组成联合体的，按照资质等级较低的单位确定资质等级。（略）、问：联合体成员数量。招标文件3.5条“要求联合体成员最多四家”。此条的规定限制了潜在的投标人参与本项目的投标，本项目涉及道路、矿产、能源、建筑四个专业的投融资、勘察设计、建设、运营等工作，专业性很强，对参与者的专业能力和经验要求较高。限制联合体家数不利于（略）合更专业的企业参与本项目，实现预期收益。况且（略）招投标管理条例，联合体各方对业主承担连带责任，取消此条限制，有利于（略）散风险，降低业主方的风险。因此建议联合体家数不做限制。回复：按资格预审文件执行。（略）、联合体牵头人必须是最大股东。招标文件3.5：（略）出（略），（略）的最大股东。”按照招投标法及招标标管理条例对牵头人的规定，牵头人作为联合体代表签署投标文件、签订施工合同与业主进行沟通，并未（略）的最大股东，为便于标书的编制和合同的签订，建议取消此条款。回复：按资格预审文件执行。签于联合体牵头人承担协调的组织义务，由最大股东来承担负责，更有利于项目开展。此条款不存在违背招投标法关于公平公开公正的原则，也不存在限制潜在投标人参与此项目投标的情况。（略）、问：资本金到位时间。招标文件P（略）页：“项（略）方的资金使用安排，且应在《特许经营协议》签署之日起三个月内全额到位。”本项目设计的回报方式是通过砂石土处置权收益进行平衡的，砂石土处置权属于自然资源部门管理的一项权益，并不属于本项目特许经营权的范畴，即当中标本项目时未取得砂石土处置权前（略）隐性债的定义，未纳入预算的未（略）隐性债。若未来砂石土无法按时取得或者取（略）极大可能面临终（略）隐（略）隐性债（略）方慎重考虑该资金到位的要求，在砂石土可保障的情况，综合考虑项目投资需要设置资金筹集时间。回复：按资格预审文件执行。根据《投融资经济（略）析报告》，该资金为了满足项目建设实际需求，其财务费用已包含在资金平衡方案内。（略）、问：筹资责任。招标文件P（略）页：“筹资责（略）及投资人承担，项目公司应采取有效措施防止资金筹措不力，以免造成项目建设资金链中断。”此条建议修改（略）应根据实施方（略）的原因造成筹资责（略）及投资人承担。回复：（略）通过对经营性子项目的高效生产运营的收益用于界山东张至山腰普安道路暨国道G（略）泉（略）、国道G（略）线泉港区界山东张至山腰普安段（略）建设，银行融资可行前提下进行政策（略）方不对融资提供任何形式的差额补足、担保等增信措施。筹资责（略）及投资人承担，项目公司应采取有效措施防止资金筹措不力，以免造成项目建设资金链中断。（略）、问：根据资格预审公告条款3.5本次资格预审接受联合体资格预审申请。联合体申请资格预审应满足下列要求：（1）组成联合体的成员均为中国境内有效存续、持续经营的企业，且联合体所有成员数量不得超过4家。我公司建议：联合体单位能否增加，增加联合体一是能增加联合体实力，二是能增加融资能力，三是能（略）担更多风险。我司联合体计划在资格预审阶段响应筹集（略）资金至泉州市相关账户的加（略）项条款，但为了（略）散风险我司联合体需多家按照股比筹集，因联合体数量限制导致（略）资金筹集难度大，阻碍了我司投标。回复：按资格预审文件执行。（略）、问：根据资格预审公告条款3.5本次资格预审接受联合体资格预审申请。联合体申请资格预审应满足下列要求：（2（略）出（略），（略）的最大股东。我公司建议：考虑到联合体各成员（略）工的灵活性，联（略）的最大股东。回复：按资格预审文件执行。签于联合体牵头人承担协调的组织义务，由最大股东来承担负责，更有利于项目开展。此条款不存在违背招投标法关于公平公开公正的原则，也不存在限制潜在投标人参与此项目投标的情况。（略）、问：根据资格预审公告条款附录5资格预审条件项目经理（公路、市政部（略）资格要求应具备合格有效的市政（略）建造师执业资格（并持有合