一、项目编号：椒财采确临[（略）]（略）号

二、项目名称：（略）污水处（略）（（略）年污水（略）直排扩面建设项目）（排查）

三、相关当事人

四、基本情况

投诉事项1：对评审结果质疑的回复
事实依据：
1. 根据质疑回复“质疑人递交的最终报价未响应实质要求”。
投诉人提出异议：
（1）招标文件中写明了带“▲”系指实质性要求条款，并未在合计取（略）处出现“▲”；
（2）在招标文件P（略）页（略）、写明，“磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组将要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最终报价。”因此，进入最终报价计算的单位已经是磋商结束，且是满足实质性响应的单位了，并不存在报价未实质性响应要求，且招标文件P（略）页第四点写明，供应商疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正；
（3）根据最终报价表的形式，明确写出了，单价有全费用单价限价（属于有实质性意义的报价，不得超过限价的要（略）量为估计量，因此合计金额属于估计金额，且取（略）后并无实质性意义，仅形式上的表述方式，并不能作为未实质性响应的依（略）采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库（（略））（略）号）其中关于“不得因装订、纸张、文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响供应商投标（响应）”内容，及案例答复，明确写明了包括投标报价、技术或者服务水平、履约能力、售后服务等。
2. 根据质疑回复“评标委员会于评标期间向质疑人（略）询标函并电话告知，澄清回复截止时间前未收到质疑人书面澄清或回复”。
投诉人提出异议：
投诉人在收到询标函同时被电话告知后，立即在电话中澄清说明了相关问题，包含后续质疑函及以上投诉中的相关内容描述；且询问过，是否可以将以上澄清内容回复在询标函中，代理回复不要澄清内容，仅回复“确认”即可。随即询问回复“确认”是何意义，收到的代理的答复是当做无效标处理，因此投诉人并未回复确定，提出了合理的诉求，解释了相关原因，并在后续第二通打来的电话中，继续提出了相关质疑、合理诉求。（略）提示为未及时做出响应，且我单位显示为审（略）技术评（略）已结束，评审小组正在评审其他（略）认为还在评审阶段，随即，以质疑函的形式（略）给招标文件中写明的（略），提出了质疑。因此投诉人认为，并不存在质疑回复中描述的，投诉人未作出澄清或回复。
法律依据：
（1）《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库[（略）]（略）号）；
（2）《（略）财政厅关于印（略）政府采购项目电子交易管理暂行办法的通知》（浙财采监[（略）]（略）号）。

五、处理依据及结果

1、处理依据：本机关收到投诉文件后，依法向被投诉人和其他与投诉事项有关的当事人发出投诉答复通知书及投诉书副本。被投诉人及采购人于（略）年8月（略）日提交《（略）污水处（略）（（略）年污水（略）直排扩面建设项目）（排查）（椒财采确临[（略）]（略）号）对投诉书的情况说明》（下文简称“《对投诉书的情况说明》”）。采购人与代理机构认（略）评标过程中（略）二轮报价合价金额未按照招标文件要求规定保留（略）数，（略）电（略）上询标函澄清回复，截止时间后，投标人未作回复，评标委员会讨论后一致决定做无效标处理。此外，《对投诉书的情况说明》中还提出，“投标人二轮报价存在全费用综合（略）量属于投标人自行计算错误情况，且项目仍处于评审状（略）单位进行重新核定，（略）.8.2晚七点半召集原评标委员会并向评标委员会说明该情况，最终经讨论评标委员会一致认为做无效标处理”。
本机关于（略）年9月4日与代理机构一同查看（略）年8月2日进行的此次政府采购开标评审（略）的录音与录像，根据（略）录音录像的显示：在代理机构与投诉人两次通话中，并未出现投诉人在投诉文件中提到的代理机构回复“不要澄清内容，仅回复‘确认’即可”“当做无效标处理”的情形，且在通话过程中代理机构（略）上已（略）询标（略）上回复。

2、处理结果：针对投诉事项，本机关认（略）
1. 磋商文件中存在相关情形下无效的规定
《（略）污水处（略）（（略）年污水（略）直排扩面建设项目）（排查）竞争性磋商文件》“第二章 供应商须知”中“四、（三）错误修正”中规定：“……▲按上述修正错误的原则及方法调（略）或修正磋商响应文件的投标报价，磋商供应商同意并签字确认后，以扫描件形式（略）至指定（略）。调（略）后的投标报价对磋商供应商具有约束作用。如果磋商供应商不接受修正后的报价，则其投标将作为无效投标处理”。
投诉人在收到《采购响应文件问题澄清通知》后，未在规定的时间——（略）年8月2日（略）时（略）前递交有效的澄清文件，且根据对录音录像的调取，投诉人所说的“确认是何含义，答复是当作无效标处理”的情况并不属实。故按《磋商文件》的规定，作为无效投标认定并无不当。
2. 参照相关法律法规，存在类似情形下认定为投标无效的规定
《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十二条规定：“投标人资格条件不符合国家有关规定和招标文件要求的，或者拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会可以否决其投标”。虽然《评标委员会和评标方法暂行规定》第二条规定：“本规定适用于依法必须招标项目的评标活动”，但第五十八条明确“依法必须招标项目以外的评标活动，参照本规定执行”。因此，本项目在进行评标活动时参照该规定，否决投诉人的投标并无不当。
综上，本机关认为（略）采购投诉和质疑办法》第二十九条第（二）项的规定驳回投诉。

六、处理日期：（略）年（略）月（略）日

七、执法机关信息：

1、执法机关：椒（略）
2、联 系 人：（略） >李女士
3、联系电话：（略）