关于《（略）长（略）生活污水治理“（略）” 生活污水处理服务项目》招标文件的质疑答复（略）年（略）月4日，我单位收到贵公司对《（略）长（略）生活污水治理“（略）” 生活污水处理服务项目》招标文件部（略）内容提出的书面质疑（略）采购质疑和投诉办法》（财政部（略）号令），现答复如下：
一、质疑事项：
具体内容详见“质疑书”
二、在收到质疑书后，我方慎重再次进行了核实，具体答复如下：
1（略）采购服务类项目采用的竞争性磋商采购方式，但在招标文件中却设置了核心产品：污水处理设备及运维服务；并在评审细则（略）类资质（略）经核实复查后认（略）竞争性磋商采购服务项目中既包含部（略）污水处理设备货物，同时也包含未来五年相关运维服务，为保证竞争充（略）性，将货物及运维服务设置为核心产品，同时对核心产品相（略）采购法及相关法律法规，因此认定本项质疑不成立。
2、质疑事项二：以响应文件的封装作为实质性要求。
答复如下：供应商质疑招标文件内第二章，第四点第（略）.7条“实质性要求”响应文件正本和副本应当采用散装方式装订成册，不得散装或者合页装订相关要求违反川财规（（略））3号文第二点第三条“对供应商响应文件的格式应当简化明确，不得以装订、纸张、文件排序等作（略）经核实复查后认（略）本次招标文件为沿用川财采（（略））（略）号（略）采购项目竞争性磋商文件范本”的通知》相关公布《磋商文件范本》（略）采购相关法律法规之规定。同时供应商质疑依据川财规（（略））3号文为《（略）财政厅关于规范（略）项目采购执行管理有关事项的通知》，本次磋商项目为生活污水处理服务项目，质疑供应商引用法律条文失准，不适用于本次磋商采购相关要求。希望质疑供应商认真理解我国相关招投标政策、条例，（略）清楚投标项目性质，提升贵单位技术竞争力，争取提供优质可靠的产品及服务，因此认定本项质疑不成立。
3、质疑事项三：评审因素未量化。
答复如下：供应商质疑招标文件内综合评（略）明细表内项目实施方案第1点施工组织设计方案共（略）为4项打得（略）点,但是该项评（略）总（略）值为6（略），且每缺一项扣2（略）经核实复查后认（略）此项质疑成立，相关“项目实施方案”评（略）项将修改（略）“根据供应商提供的实施方案进行评审，方案应包含以下内容:1、施工组织设计方案: 施工组织设计方案中应具有①各个（略）的施工方法及工艺；②施工安排及施工前的准备工作；③对施工用电、用水、交通进行部暑；④有详细的平面布置等方面。上述内容具有科学性、合理性、实用性能满足项目需求的得8（略），以上每有一项缺失扣2（略）；每有一项表述不清楚或有缺陷或不利于项目实施或不满足项目需求的扣0.5（略）；扣完为止。
2、环保和文明施工措施方案: 环保和文明施工措施方案中应具有①环境保护措施方案及健全的环境保护体系，②对污物处置和废水排放、噪音控制等都有措施方案，③有（略）文明施工措施等方面。上述内容具有科学性、合理性、实用性能满足项目需求的得6（略）。以上每有项缺失扣2（略）；每有一项表述不清楚或有缺陷或不利于项目实施或不满足项目需求的扣0.5（略）；扣完为止。
3、质量保证措施方案: 质量保证措施方案中应（略）质量的技术组织措施、质量保证体系健全、有质量管理制度，上述内容具有科学性、合理性、实用性能满足项目需求的得3（略）。以上每有一项缺失扣1（略）；每有一项表述不清楚或有缺陷或不利于项目实施或不满足项目需求的扣0.（略）；扣完为止。
4、安装工期保证措施方案: 工期保证措施方案中应具有能保证项目按时或提前完成的措施、有确保工期所投入的设施及劳动力投入等技术措施、有确保工期材料组织措施及后勤保障（略）施工进度计划、，上述内容具有科学性、合理性、实用性能满足项目需求的得4（略）。以上每有一项缺失扣1（略）；每有一项表述不清楚或有缺陷或不利于项目实施或不满足项目需求的扣0.（略）；扣完为止。
5、安全管理体系与措施：方案中应包含安全生产管理目标、安全保证体系的内容、安全管理制度、安全管理工作、安全经济措施、具体的安全技术措施、安全应急救援预案等内容，上述内容具有科学性、合理性、实用性能满足项目需求的得7（略）。以上每有一项缺失扣1（略）；每有一项表述不清楚或有缺陷或不利于项目实施或不满足项目需求的扣0.（略）；扣完为止。”
4、质疑事项四：评审得（略）不一致。
   答复如下：供应商质疑招标文件内综合评（略）明细表内技术指标（略）总（略）为（略）,但在该项评（略）经核实复查后认（略）此项质疑成立，相关“技术指标（略）”评（略）项将修改（略）“技术指标（略）完全符合招标文件要求没有负偏离得（略）,技术指标（略）要求每有一项负偏离扣0.（略），扣完为止。”
4、质疑事项五：以不合理因素限制供应商投标。
   答复如下：供应商质疑招标文件综合评（略）明细表内履约能力供应商资质人具有（略）施工总承包二级及以上资质得5（略）。本项目（略）长（略）生活污水治理“（略）”生活污水处理服务项目,根据质疑供应商了（略）长（略）生活污水日排放量未达到6（略）吨/日,（略）施工总承包三级资质也可满足本项目采购需要,该项（略）值属于以不合（略）经核实复查后认（略）要求潜在供应商具有（略）施工资质是应本项目实际情况需求所设置，相应资质是潜在供应商技术能力及履约能力的体现，但仅对二级以上资质设置（略）值，确有（略）项设置不当的嫌疑，因此本项质疑成立。相关“供应商资质”（略）项修改为“1.投标人具有（略）施工总承包三级资质得1（略）；投标人具有（略）施工总承包二级资质得3（略），投标人具有（略）施工总承包一级及以上资质得5（略）。2.投标人或其代理的设备生产商通过了ISO（略）质量体系认证得5（略）”
5、质疑事项六：以特定行业业绩及业绩金额作为评审因素，（略）别化对待供应商。
答复如下：供应商质疑招标文件综合评（略）明细表内履约能力业绩:投标人每具有一个污水处理设施建设或类似项目千（略）以上业绩得5（略）,最高得（略）。是以特定行业业绩及业绩金额作为评审因（略）经核实复查后认（略）污水处理相关行业为涉及民生的重点行业并非特种特定行业，本着对民生行业的高度重视，同时为保证竞争充（略）性，对潜在供应商相关既往业绩能力设置评（略）项并未违（略）别化对待供应商的相关法规，但设置业绩金额确有不妥之处，因此认定本项质疑成立。相关“业绩”（略）项修改（略）“投标人每具有一个污水处理设施建设或类似项目业绩得2.5（略），最高得（略）”
感谢质疑供应商对本次采购工作给予的关心、支持和理解，若对本质疑答复不满意，可在收到本质疑答复后（略）个工作日内向长（略）依法投（略）
二0二0年十一月十一日

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