根据《中华人民共和国土地管理法》及《自然资源部关于印发<土地征收成片开发标准（试行）>的通知》（自然资规〔（略）〕5号）、《（略）土地征收成片开发标准实施细则》（皖自然资规〔（略）〕4号）文件规定，（略）人民政府依（略）国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要、国土空间总体规划以及（略）控制性详细规划，组织编制（略）黄山（略）北部（略）（编号：HS（略）-（略）-（略））土地征收成片开发方案。现将《方案》核心内容予以公示，公示期限为（略）年6月（略）日至（略）年7月6日。如有意见建议，请于（略）年7月6日前（略）>

一、基本情况

（略）位（略）北部，东至污水（略），南至S（略）交口，西邻自然山体，北至京台高速出口与S（略）交口；涉（略）、（略），总面积6.（略）公顷（（略）.（略）亩），其中农用地1.（略）公顷（（略）.（略）亩），建设用地5.（略）公顷（（略）.（略）亩），无未利用地，拟征收土地面积2.（略）公顷（（略）.（略）亩）。

（略）位置图

二、成片开发的必要性

（1）在实现国民经济和社会发展规划方面

《（略）国民经济和社会发展第十四个五年规划和（略）年远景目标纲要》提出，优化重大基础设施、重大生产力和公（略），按年度编制实施土地征收成片开发方案，科（略）生态、（略）等功能空间，科学利用各类空间资源，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。

《（略）国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》提出，以培育消费新业态、新模式，改善消费环境为重点，不断激发消费潜力，满足人民群众美好生活新需要：加快推进谭家桥文旅消（略）建设，配套发展大型购物场所、连锁餐饮、新（略）售等业态，（略）核（略）；特色化发展民宿集群，（略）、生态餐厅、采摘园等功能，丰富游客消费体验，提升高端旅游接待能力；谋划推进谭家（略）级现代服务（略）。

（略）以商业用地为主，（略）位地理交通优势和黄山（略）开发机遇，完善旅游集散地功能和旅游目的地产品体系，增强旅游外溢效应和就业吸纳能力，对提升国民经济和实现社会发展具有重要意义。

（2）在实施国土空间总体规划方面

国土空间总体规划尚在编制阶段，按照相关要求，本方案依据《（略）国土空间总体规划（（略）-（略）年）》以及“（略）三线”划定成果编制，（略）范围已纳（略）国土空间规划所（略）开发边界内，符合国土空间总体规划管控要求。

（略）不占用永久基本农田，不涉及生态保护红线、各类自（略）、（略）饮用水源保护地和其他生态环（略）等。贯彻生态优先、绿色发展的理念，注重集约高效用地，（略）规划与国土空间规划紧密衔接，在优化城（略）络建设、（略）交通体系等方面为国土空间总体规划的编制提供数据支撑。

（3）在促进“产城融合”方面

（略）位（略）北部，紧邻巢黄高速谭家桥枢纽，具有优越（略）位优势，但是现状土地利用率不高，严重影响了土地价值与经济、社会综合效益的提升。本次成片开发将提高土地的利用效率以及土地使用价值，加快完善旅游服务（略）域内基础、公服等相关配套建设以及增强旅游外溢效应和就业吸纳能力。

通（略）的开发，合理配置各类资源，有利于推进文旅消（略）的建设，对完（略）旅游集散地功能和旅游目的地建设体系具有重要意义。成片开发的实施，有利于公共基础设施的集中共享，有助于吸引特色化的商旅服务企业，带（略）旅游产业蓬勃发展，同时提供更多的就业岗位。

（4）在规划所确（略）功能方面

三、主要用途和实现的功能

依据（略）北部（略）控制性详细规划》，（略）规划商业用地3.（略）公顷，占比（略）.（略）%。

基础设施、公共服务设施以及其他公益性用地共计2.（略）公顷，占比（略）.（略）%。其中，文化用地0.（略）公顷，占比3.（略）%；（略）用地0.（略）公顷，占比2.（略）用地1.（略）公顷，占比（略）.（略）%；交通场站用地0.（略）公顷，占比1.（略）%；防护绿地0.（略）公顷，占比（略）.（略）%。

（略）拟实现的主要功能是：商业综合服务功能。

四、规划符合性

1、已将本年度实施计划纳（略）年国民经济和社会发展年度计划，并承诺将后续实施计划纳入当年度国民经济和社会发展年度计划。

2、本方案编制依据《（略）国民经济和社会发展第十四个五年规划和（略）年远景目标纲要》、《（略）国土空间总体规划（（略）-（略）年）》“（略）三线”划定成果、（略）北部（略）控制性详细规划》及其他相关规划。

3、（略）位于《（略）国土空间总体规划（（略）-（略）年）》“（略）三线”划定成果所（略）开发边界内，方案不占用永久基本农田、不涉及生态保护红线。

五、拟建设项目和实施计划

（略）拟安排的主要建设项目以商业项目为主，计划在（略）-（略）年（略）批次实施项目的土地征收和供应。

六、土地利用效益评估

通过本方案实施，采取合理确定出让土地的宗地规模及规划出让条件、严格落实用地招拍挂出让制度、强化用地合同管理等节约集约用地措施，大大提高了土地利用率。

（略）自然资（略）

（略）年6月（略）日

（撰稿人：（略） 审核人：（略）pan >）