招标代理公司（立即查看） 受业主单位（立即查看） 委托，于2023-06-12在采购与招标网发布 南平市财政局关于福建林业职业技术学院智慧物流实训室货物类采购项目投诉的处理决定。现邀请全国供应商参与投标，有意向的单位请及时联系项目联系人参与投标。 投诉人：（略）住所：（略）金山（略）号1（略）5单（略）室G座法定代表人：（略）诉人1：福建林业（略）住所：（略）号（（略））、（略）1号（（略））主要负责人：（略）诉人2：卓知项目（略）公司住所：（略）1号（略）（下称“上海洼达公司”）因对被投诉人1福建林业（略）（下称“福建林职院”）委托被投诉人2卓知项目（略）”）组织的福建林业（略）智慧物流实训室货物类采购项目（项目编号：[（略）]ZZD[GK]（略），下称“本次采购项目”）采购文件及质疑答复不满意，于（略）年4月（略）日向本机关投诉。本机关正式受理后，将投诉书副本转送被投诉人。被投诉人就有关事项向本机关提交了书面答复说明，并提供了招标文件、评标报告等相关材料。本机关对投诉人和被投诉人等提交的材料进行了审查。本案现已（略）投诉称：投诉事项1：招标文件第（略）页“技术项满（略）为（略）.（略），技术参数响应情况—文件标准‘▲’号的为关键技术参数，总共（略）个‘▲’，不能完全满足‘▲’功能要求每一项扣2.5（略），本项目满（略）”不合理。投诉事项2：招标文件第（略）页“技术项满（略）为（略）.（略），技术参数响应情况—文件标准“产品功能演示1、2、3、4项”的内容不合理。投诉事项3：招标文件第（略）页“技术项满（略）为（略）.（略），技术参数响应情况—文件中“（略）产品证书—投标人自主研发需提供（略）著作权证书及（略）测试报告，非自主研发的提供产品制造商的（略）著作权证书及（略）测试报告。（略）著作权证书及（略）测试报告提供不全不得（略）”的要求违反法律规定。投诉事项4：招标文件第（略）页“技术项满（略）为（略）.（略），技术参数响应情况—文件中“产学合作实力—投标人或产品制造商近3年内获得过物流领域优秀产学研基地，提供产学研究基地证明材（略）提供免费咨询服务的承诺函”的要求不合理。投诉事项5：招标文件第（略）页“技术项满（略）为（略）.（略），技术参数响应情况—文件中“项目团队服务资质—投标人或智慧物流仓储实训（略）产品制造商需提供具有（略）技术（略）络（略）师资质人员”，明显是将投标人与产品制造商绑定在一起，投标中应当考量的是投标人的人员能力，而不是产品制造厂商的人员资格和能力，应当删除对产品制造商的依赖条款。投诉事项6：招标文件“二、技术和服务要求——1.（略）AI知识图谱（略）析与评价（略）（核心产品）”的产品本身不合理。投诉事项7：招标文件第二章最后：“投标报价的单价超过采购项目预算单价的为无效投标”的要求不合理。为查明事实，针对投诉人提出的投诉事项，本机关审查了被投诉人的书面答复说明、招标文件、评标报告等相关材料，现按照有关法律、法规和规章的规定，就投诉人提出的投诉事项做如下认定：经审理查明：（略）年3月（略）日，（略）受采购人福建林职院委托发布本次采购项目的招标公告，（略）年4月（略）日发布结果公告，结果公告显示本次采购项目的（略）。采购人福建林职院（略）已签订政府采购合同，合同尚未履行。（一）关于投诉事项1经查，本次采购项目招标文件第四章“资格审查与评标”中“二、评标”中规定：“技术项（F2×A2）满（略）为（略）.（略）。项目：技术参数响应情况，（略）值：（略）.（略），描述：根据各投标人所投产品功能以及对招标文件各项参数的逐项响应承诺等方面情况由评委进行评议评（略）：文件中标注‘▲’号的为关键技术参数，总共（略）个‘▲’，不能完全满足‘▲’功能要求每一项扣2.5（略），本项目满（略）”。招标文件第五章“招标内容及要求”中规定包括“AI知识图谱（略）析与评价（略）（核心产品（略）”两项采购品目中的共计（略）项技术参数标注了‘▲’号，其中“AI知识图谱（略）析与评价（略）（核心产品）”标注‘▲’号的技术参数均要求供应商投标（略）提供与上述参数要求一致的教材作为佐证（略）”标注‘▲’号的技术参数均要求供应商在投标文件中提供功能截图。另，招标文件第五章“招标内容及要求”中明确规定：“基于目前物流行业正由传统物流向智慧物流升级转型的形势，为适应转型后物流行业对人才的需求，培养新型高素质技术技能型物流人才，经济管理系新建智慧物流实训室，旨在搭建现代物流理论与实践之间的桥梁（略）与实训场所，深化学生对现代物流体系的理论理解，并提高学生的动手实操能力。同时，促进专业教学改革与课程改革，提升培养专业（略）场的匹配度，兼备职业技能鉴定、技术研发、社会服务等功能”。本次采购项目的采购标的包含了轻型货架、重型横梁式货架、流利（略）、智能穿戴仓储作业（略）、智慧物流仓储实训（略）（核心产品）、AI知识图谱（略）析与评价（略）（核心（略）等共计（略）项。就该投诉事项，采购人福建林职院在调查阶段向本机关答复称：（略）要求提供功能截图是为避免虚假响应，以及保障所采购的产品功能、质量符合要求，要求功能符合法规规定。如投标人所投产品真实存在且符合招标要求，那么提供功能截图不存在任何困难，该截图不存在限制性。投诉人认为获得功能截图需要厂商授权违反（略）采购货物和服务招标投标管理办法》规定属于主观认定，上述两个法规均没有禁止招标需求中不得要求提供产品功能截图的规定。就该投诉事项，（略）在调查阶段向本机关答复称：为更好、更有效地推动及保证此项目安全、顺利实施，保障供应商所投产品质量与服务能达到使用效果，且该项设置为评（略）项而非资格条件，并未具有歧视性或倾向性和排斥其他潜在投标人，符合招标法相关规（略）采购法实施（略）采购法第二十二条第一款规定的条件，提供下列材料：（一）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料；（二）具备法律、行政法规规定的其（略）采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第（略）号）第二十条规定：“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”，采购人根据采购需求要求供应商提供投标产品的功能截图，是为了进一步核实投标产品的功能，确保产品功能的稳定性，不违反法律规定。本评（略）项根据采购人实际需求及项目特点设置，不存在对供应商事项差别待遇。本机关认（略）采（略）采购法实施条例》等相关法律法规规定，采购人及代理机构可以根据采购项目的实际特点和具体需要设置招标文件。本次采购项目旨在搭建现代物流理论与实践之间的桥梁（略）与实训场所，深化学生对现代物流体系的理论理解，并提高学生的动手实操能力，采购标的包含了智慧物流仓储实训（略）、AI知识图谱（略）析与评价（略）等与采购（略）等。经采购人与代理机构确认，要求供应商提供与技术参数相关的相关截图系为避免供应商虚假响应，以及保障所采购的产品功能、质量符合要求，更好、更有效地推动及保证此项目安全、顺利实施。因此，招标文件要求供应商提供“符合参数功能截图、教材资料，甚至包括产品的演示”符合项目的实际需求。另查，本次采购项目并未将生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求。投诉人认为该条款的设置存在限制、排斥其他供应商的情形，但未提供证据材料予以证明。因此，投诉事项1缺乏事实依据，依法不能成立。（二）关于投诉事项2经查，本次采购项目的招标文件第四章“资格审查与评标”中“产品功能演示1”技术评（略）项规定：“投标（略）演示智慧物流仓储实训（略）招标技术参数中加注●号功能，共6项，全部满足共3（略），每一项不满足扣0.5（略）。投标人需提供配套产品演示视频文件，否则不得（略）”；“产品功能演示2”技术评（略）项规定：“投标（略）演示AI知识图谱（略）析与评价（略）招标技术参数中加注●号功能1-3项，全部满足得3（略）。每一项不满足扣1（略）。投标人需提供配套产品演示视频文件，否则不得（略）”；“产品功能演示3”技术评（略）项规定：“投标（略）演示AI知识图谱（略）析与评价（略）招标技术参数中加注●号功能，4-6项，全部满足得3（略）。每一项不满足扣1（略）。投标人需提供配套产品演示视频文件，否则不得（略）”；“产品功能演示4”技术评（略）项规定：“投标（略）演示AI知识图谱（略）析与评价（略）招标技术参数中加注●号功能，7-8项，全部满足得2（略）。每一项不满足扣1（略）。投标人需提供配套产品演示视频文件，否则不得（略）”。就该投诉事项，采购人福建林职院在调查阶段向本机关答复称：本项目中采购清单中“AI知识图谱（略）析与评价（略）”与“智慧物流仓储实训软（略）智慧物流实训室货物类采购项目核心产品，采购人作为采购主体，要求（略）重要的功能点进行视频录制演示，为保障所采购产品功能、质量要求，属于符合法规规定，本项目招标产品主要应用于日常教学实训等，（略）场调研，在行业中有多个厂商有类似产品，（略）场上多数供应商具备相应的条件，不存在指向特定供应商（略）所述投诉事项不成立。为此，福建林职院提供了其（略）场上多家供应商均可提供AI知识图谱（略）析与评价（略）及智慧物流仓储实训（略）的查询链接及截图。就该投诉事项，（略）在调查阶（略）采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第（略）号）第二十条规定：“采购人或者采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件”，为进一步核实采购货物的技术参数，采购人有权根据采购实际需求及项目特点要求投标供应商（略）演示评价（略）招标技术参数，并要求供应商提供配套产品演示视频文件。该三项条款的设置与采购需求相（略）采购（略）采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第（略）号）第二十条的规定，不存在对供应商实行差别待遇。本机关认（略）采购法》第二十二条第二款规定，采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件。本次采购项目的招标文件规定，智慧物流仓储实训（略）与AI知识图谱（略）析与评价（略）是本次采购项目的核心产品，为保证投标供应商提供的前述两项核心产品的相关技术参数满足招标文件要求，采购人及代理机构可以根据项目的实际需求，要求投标供应商对相关功能进行必要的演示并提供配套产品演示视频文件，招标文件要求供应商提供“符合参数功能截图、教材资料，甚至包括产品的演示”符合项目的实际需求。另查，本次采购项目并未将生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求。投诉人认为该条款的设置存在限制、排斥其他供应商的情形，但未提供证据材料予以证明。因此，投诉事项1缺乏事实依据，依法（略）采购相关法律法规的禁止性规定。本次采购项目并未要求投标供应商提供产品的样品或生产厂商的授权等材料，投诉人亦未提供证据证明产品功能演示1、产品功能演2、产品功能演示3以及产品功能演示4的条款设置构成以不合理条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。因此，投诉事项2缺乏事实依据，依法不能成立。（三）关于投诉事项3经查，本次采购项目的招标文件第四章“资格审查与评标”中（略）、智能穿戴仓储作业（略）、智慧物流仓储实训（略）及AI知识图谱（略）析与评价（略）均要求投标人提供自主研发需提供（略）著作权证书及（略）测试报告，非自主研发的提供产品制造商的（略）著作权证书及（略）测试报告。（略）著作权证书及（略）测试报告提供不全不得（略）。就该投诉事项，采购人福建林职院在调查阶段向本机关答复称：本项目要（略）、智能穿戴仓储作业、智慧物流仓储实训及AI知识图谱（略）析与评价等相关（略）产品要求提供著作权及测试报告是为避免知识产权纠纷以及产品质量经过检测，在行业中（略）前申报著作权及进行第三方功能测试是（略）个行业通用做法。本项目只要求提供著作权证书、（略）测试报告