招标代理公司（立即查看） 受业主单位（立即查看） 委托，于2020-08-17在采购与招标网发布 巫溪县2020年国省道干线路面改造及S301溪城路下堡至中梁预防性养护工程答疑补遗。现邀请全国供应商参与投标，有意向的单位请及时联系项目联系人参与投标。 （略）面改造及S（略）下堡至中梁预（略）招标答疑各潜在投标人：（略）质：按照渝交管养〔（略）〕（略）号文件要求，投标人应具（略）交通行政主管部门颁发的（略）总承包乙级及以上资质或（略）面乙级及以上资质。（须提供有效的资质证书复印件）。业绩：（略）年1月1日起至投标截止日前开工并交工且合同价在（略）及以上的（略）业绩（（略）业绩包含养护或大中修或改建或扩建或改扩建或改造项目，（略）建设（略）页打印件（略）量”中须含有沥青（略）面的工作内容。此项目上述两条要求已经把外地企业和本地大部（略）具有此资质的企业排（略）满足此要求，（略）本地养护资质本身就不多，具有养护资质就具有一定的实力做此项目，因为本身要取得养护资质就需要很多有工作经验的养护工及机械设备还有技术力量，设此项业绩属于设置的各类不合理限制和壁垒。排斥其他潜在投标人，给围标串标制造机会。内定中标人。根据渝公管〔（略）〕（略）号（略）公共资源交易（略）关于印（略）项目招投标营商环境专项（略）治工作方案的通知里面（略）治范围和内容里面第六条将特（略）域、特定行业的业绩、奖项作为投标条件（略）部门、行业协会商会或者其他机构对投标人作出的荣誉奖励和慈善公益证明等作为投标条件、中标条件。这属于设置特定行业的业绩。（略）均未限制外地企业参与投标活动，此项目设定特殊资质条件，限制了外地企业投标。设定特殊业绩，限制本（略）投标。希望代理公司能正确纠正错误，（略）要作（略）最（略）吗，限制外地投标，其（略）从未设置限制外地企业投标的门槛。答：①关于资质，本项目（略）面改造预（略），按照渝交管养〔（略）〕（略）号文件规定，本项目资质设定符合相关规定，故本条按照招标文件执行。按照渝交管养〔（略）〕（略）号文件“第三章资质取得”的相关规定，资质取得是面向全国的独立法人，并未特定指向仅重庆独立法人可以取得资质，故不存在所谓的设定特殊资质条件。②关于业绩，本项目（略）面改造预（略），最高限价为（略）.（略），根据一法两条例及（略）〔（略）〕（略）号等相关规定，本项目业绩设置的时间、金额、类型、特征需求符合相关规定，故本条按招标文件执行。质疑二:招标文件业绩要求:（略）年1月1日起至投标截止日前开工并交工且合同价在（略）及以上的（略）业绩（（略）业绩包含养护或大中修或改建或扩建或改扩建或改造项目，（略）建设（略）页打印件（略）量”中须含有沥青（略）面的工作内容。且要求投标人具（略）交通行政主管部门颁发的（略）总承包乙级及以上资质或（略）面乙级及以上资质，这样设置完全是为重（略）桥，（略）、重庆交建量身定做，严重违反了招标投标法，恳请相关部门认真调查这种违规操作项目行为，若不取消这些违法条件，我将举报（略）相关部门。答：①关于资质，本项目（略）面改造预（略），按照渝交管养〔（略）〕（略）号文件规定，本项目资质设定符合相关规定，故本条按照招标文件执行。按照渝交管养〔（略）〕（略）号文件“第三章资质取得”的相关规定，资质取得是面向全国的独立法人，并未特定指向仅重庆独立法人可以取得资质。②关于业绩，本项目（略）面改造预（略），最高限价为（略）.（略），根据一法两条例及（略）〔（略）〕（略）号等相关规定，本项目业绩设置的时间、金额、类型、特征需求符合相关规定，故本条按招标文件执行。质疑三：投标人应具（略）交通行政主管部门颁发的（略）总承包乙级及以上资质或（略）面乙级及以上资质。意思就（略）外企业都不能参与本项目的投标吗？（略）外企业怎么取（略）交通行政主管部门颁发的证书？请问此项资质要求是否公平、公正？有何法律法规或文件依据？《渝交管养〔（略）〕（略）号》文件在第二条明确了该文件办法只适用（略）内的施工企业。意思（略）内的施工企业要从事（略）施工，必须取得《（略）养护从业资质证书》。并（略）外施工企业投标的依据。（略）外施工企业的资质证书是由（略）地交通主管部门颁发，并受其监管。只要满足要求，同样有权利参与（略）项目的（略）仔细研究文件，纠正错误，营造公平公正的投标环境。答：本项目（略）面改造预（略），按照渝交管养〔（略）〕（略）号文件规定，本项目资质设定符合相关规定，故本条按照招标文件执行。按照渝交管养〔（略）〕（略）号文件“第三章资质取得”的相关规定，资质取得是面向全国的独立法人，并未特定指向仅重庆独立法人可以取得资质。质疑四：（略）面改造及S（略）下堡至中梁预（略）招标文件（略）.7“特别说明”第4（略）外企业须书面承诺：中标后，在（略）个工作日内依法（略）营业机构，独立核算缴纳相关税收，（略）开立银行基本存款账户。否则按废标处理。近期九部委《关于支持民营企业参与交通基础设施建设发展的实施意见》发文明确要求“不得以施工企（略）为由限制企业参与项目投标”。国家发改委《关于（略）合共享的指导意见》明文规定“严格执行公平竞争审查制度，防止通过设置（略）登记、设立（略）支机构（办事处）、资质验证、投标（竞买）许可、强制担保、强制要求在当地投资、人员业绩考核等没有法律法规依据的限制性条件实行地方保护或行业垄断”。交通运输部《关于做好（略）招标投标工作进一步推动优化营商环境政策落实的通知》也明确表示要“依法纠正非法限制、排斥潜在投标人等现象，确（略）场主体平等参与招标投标活动”。重（略）《关于做好（略）招标投标工作进一步推动优化营商环境措施的通知》也载明“招标文件中不得（略）、（略）公司、（略）支机构等地域性限制条件”。综上，我们认为招标人的要求与国家大政方针相违背，请招标人取消（略）营业机构的要求。答：本条按招标文件执行。质疑五：招标文件“投标人须知前附表”3.4.1“投标保证金”中要求投标保证金只能转账，（略）.5“低价风险担保”中低价风险担保的形式：现金或转账。低价风险担保的提交时间：中标候选人公示结束后招标人发出书面告知函之日起5个工作日内，中标人按担保金额向招标人提交低价风险担保。《（略）招标投标条例》规定“履约保证金可以以银行保函、支票或者现金的方式缴纳。”交通运输部《关于做好（略）招标投标工作进一步推动优化营商环境政策落实的通知》表明“允许投标人自主选择以支票、银行汇票、银行本票、银行保函等非现金形式交纳或提交保证金。”疫情当前，国家出台一系列政策助力企业复工复产，招标人却要求一个各大银行正常工流程根本开具不出保函的时间内要求中标候选人提交低价风险担保，国家发展改革委《关于（略）合共享的指导意见》已经在“推动电子营业执照、电子担保保函在公共资源交易领域的应用，降低企业交易成本，提高交易效率。”纵观（略）、（略）的招标文件，都是要求在一个合乎情理的时间要求范围内，大都是（略）个工作日、（略）个工作日或者更长期限内提交投标担保，这其中也有工期紧，任务中的项目。请招标人将投标保证金、低价风险担保的（略）方式改为7.7.1“履约担保”和（略）.4“民工工资保证金”同样的（略）方式“不可撤销的见索即付银行保函或银行转账（电汇）”，并将低价风险担保的提交时间适当延长。答:投标保证金及低价风险担保的递交形式按招标文件执行，低价风险担保的提交时间现调（略）为“低价风险担保的提交时间：中标候选人公示结束后招标人发出书面告知函之日起（略）个工作日内，中标人按担保金额向招标人提交低价风险担保。”。质疑六：为了推动守信联合激励（略）建设领域招标投标守信激励对象名单（以下称红名单）体系正在（略）公共资源（略）建设中，请明确招标文件要求的红名单具体是什么？在统一的体系还没有正式（略）站、各行政监督部门的红名单以哪个为准？答：红名单是（略）招标投标活动中产生的诚实、守（略）建设项目承包商名录，（略）公共资源（略）在招标投标信用体系中明（略）办公厅印发关于深化公共资源交易监督管理改革的意见（试行）的通知渝府办发〔（略）〕（略）号中附件9（略）建设领域招标投标信用管理暂行办法》提交自愿申请列入红名单书面申请材料。质疑七：1.根据招标文件的要求：（略）交通行政主管部门颁发的（略）总承包乙级及以上资质或（略）面乙级及以上资质只（略）交通委员会才颁发过类似的证书，试问业主和招标代理，我们外地的施工企业二类甲级或者二类乙级的养护资质证书能否满足你们的要求。如果不满足，你们这样设置招标条件是否故意排斥外地有能力的施工企业，根据全国的养护资质证书来看，大多数的地方都是只是（略）一类，二类，三类甲级和乙级，并没有总承包这一说法，只有你（略）的搞特殊化。而根（略）养护从业资质拟许可名单（第一批）（第二批）（第三批）来说，请麻烦业主和招标代理，以后设置招标文件就直接喊这三批的施工单位直（略），尚德（略）公司，重（略），（略），第二批：北京特（略），重庆交通（略），（略），（略）杰恒（略），（略）畅丰（略），（略），（略），（略），攀枝花攀（略），重庆（略）公司，（略），（略），请（略）的监督部门，这样的招标文件出来是有何意义。怎么样才能体现公开公平公正的原则，我们自己在（略）所在地申请了养护资质证书，到了你们重庆还需要从新申请一次，（略）场有点让别人心寒，而根（略）场的调查，一个养护总承包的乙级（略）场申请价（略）鼓励我们来重庆投资的意愿吗？还是变相的让我们在这里申请一下养护总承包的证书，然后去配合相关单位他们围标串标嘛？根（略）场的调查所得，重庆一个类似的养护项目出来，以上满足的单位少则2（略）-5（略）的资质使用费用，多则几十（略）的资质使用费用，怪不得有那么外地愿意花钱来重庆申请养护资质总承包证书。望相关监督部门给一个合理的解释。还我们施工企业一个公开（略）场。2.招标文件要求投标人具（略）交通行政主管部门颁发的（略）总承包乙级及以上资质或（略）面乙级及以上资质。而根据中华人民共和国招标投标法实施条例（（略）年3月2日修正版）第二章招标第三十二条招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人：（略）必须进行招标的项目以特（略）域或者特定行业的业绩、奖项作为加（略）条件或者中标条件，该设定明显符合此条规定中的“（略）域、特定行业”，违背了《中华人共和国招标投标法》的不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的规定。答：本项目（略）面改造预（略），