招标代理公司（立即查看） 受业主单位（立即查看） 委托，于2020-04-15在采购与招标网发布 关于温州市鹿城区综合行政执法局城市道路清扫保洁服务项目的投诉处理决定 温鹿财采〔2020〕33号。现邀请全国供应商参与投标，有意向的单位请及时联系项目联系人参与投标。 关（略）综合（略）清扫保洁服务项目的投诉处理决定温鹿财采〔（略）〕（略）号一、相关当事人1、投诉人：（略）公司2、地址：（略）1栋9层南首3、（略）4、地址：（略）5、相关供应商：（略）公司6、地址：（略）7、当事人：（略）8、地址：（略）号：F-GB（略））的质疑回复不满意，于（略）年6月（略）日向本机关寄送投诉书，本机关于（略）年6月（略）日接收到投诉书，经通知补正后，本机关于（略）年7月4（略）采购活动的相关材料进行审查，现本（略）投诉称：中标供应商黄河公司不符合《中华人民共和国采购法》第（略）条第2款供应商参加政府采购活动应当具备良好的商业信誉和健全的财务会计制度的投标供应商资格（略）有多起法院诉（略）涉及（略）起诉讼案件。二、《中华人民共和国采购法》立法本意是维护国家利益和社会公共利益。该法（略）采购应具备良好的商业信誉，正是体现上述立法本意。商业信誉是社会公众对商业经营者的经济能力、信用状况等所给予的社会评价，其性质使得评价具有一定的主观性。本项目中，供应商于（略）年4月开始（略）贷款逾期，被（略）列为不良和违约类的债务，至（略）年9月，尚有不良负债余额（略）.（略）。该不良负债行为已然违背诚实信用原则，不为社会公众所认可与接受，且金额巨大，足以使社会公众对其商业信誉产生不良的（略）股东黄晨、股东廖少春夫妻共占股（略）%，其两人涉及多（略）列（略）资产为（略），其中实缴（略），认缴（略）涉及案件负债（略）余（略），公司实际资不抵债。五、（略）瓯（略）在（略）年1月同样受理了黄河公司不具备良好的商业信誉，不符合合格供应商要求，并判定其中标（略）中标资格。投诉人为了支持其投诉请求，提供了质疑函、质疑函（略）采购供应（略）过往涉诉民事判决书等证据。经调查查明：一、本采购项目公开招标的公告发布日期（略）年4月（略）日，开标评审日期（略）年5月（略）日，中标公告发出日期为（略）年5月（略）日。二、本采购项目（略）为两个标段，标段一采购预算金额（略），标段二采购预算（略）、浙江（略）、浙江（略）、浙江康顺（略）公司、（略）公司等8家供应商参与投标。经过评审，两个标段均有3家供应商做无效标处理，有5家供应商通过资格审查及符合性审查，最终标段一和标（略），标段一中标金额（略）.（略），标段二中（略）于（略）年6月5日向宁波咨询公司（略）提出质疑（略）的中（略）别于（略）年6月（略）日和（略）年6月（略）日（略）对该《质疑函回复》不服，依法向本机关提起本次投诉。四、为查明投诉（略）申请（略）函》显示，截止到（略）年5月（略）日，（略）尚有三件案件未执行完毕，涉及标的（略），至（略）年5月（略）日尚未将其纳入失信名单。五、根据（略）出具的企业信用（略）在1家金融机构仍有多年未结清的不良和违约负债。三、处理依据本次投诉的主要争议（略）的投诉事项是否超出质疑范围；（略）是否符合《政府采（略）（（略）散）采购公告》第二条第三款规定的投标供应商资格要求。关于第（略）的投诉事项是否（略）在《质疑（略）诉（略）涉及（略）（（略）散）采购公告》（编号：F-GB（略））第二条第三款规定的投标供应（略）采购法》第二十二条（略）在《投诉函》质疑基本（略）不符合《（略）政府（（略）散）采购公告》（编号：F-GB（略））第二（略）采购法》第（略）采购活动应当具备良好的商业信誉和健全的财务会计制度的投标供应商资格要求。结合《质疑函》和《投诉函》的前（略）的（略）不具备良好的商业信誉和健全的财（略）（（略）散）采购公告》第二条第三款所规定（略）出具的《情（略）采购法》第二十二条第二款系对法律条文序号认识错误，其（略）采购法》第二十二条第一款第（二）项“具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度”。本机关认为，虽然投诉人在援引法律依据方面存在瑕疵，但是其质疑事项和投诉事项实（略）不具备投标供应商资（略）的投诉符合《政府采购质疑和投诉办法》（中华人民共和国财政部令第（略）号）第十九条“投诉人提起投诉应当符合下列条件：（一）提起投诉前已依法进行质疑；（二）投诉书内容符合本办法的规定”和第二十条“供应商投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，但基于质疑答复内容提出的投诉事项除外”的规定。关于第二个争议焦（略）是否符合《政府采（略）（（略）散）采购公告》第二条第三款规定的（略）（（略）散）采购公告》第二条对投标供应商的资格要求作了以下明确规定：1.符合《中华人民共和国政府采购法》第（略）条规定的投标人资格条件；2.以营业执照为准，营业执照必（略）清扫保洁相应的经营范围；3.投标人未被列入失信被执行人、重大（略）采购严重违法失信行为记录名单（略）站（（略）www.（略）.cn）（略）”（（略）www.（略）.cn）（略）”（http:（略）.cn）等查询结果为准）；4.本项（略）采购法》第二十二条（略）采购活动应当具备下列条件：（一）具有独立承担民事责任的能力；（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；（四）有依法缴纳税收和社会保障资（略）采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行政法规规定的其他条件。”良好的（略）采购活动以前，在生产经营活动中始终能做到遵纪守法，诚实守信，有良好的履约业绩，通俗地讲就是用户信得过的企业。未被纳入失信名（略）采购法》所规定的良好商业信誉水平，仍需通过考察供应商的日常经营活动、守法履约情况综合考量其是否存在其他失信行为足以严重影响中标合（略）函》显示，截止到（略）年5（略）未被（略）仍有三起案件未执行完毕，涉及标的（略）。经本机关调查了解（略）存在大量涉经济类案件，截止投标前其在1家金融机构仍有多年未结清（略）未执行完毕的案件标的达到（略），涉及的金额（略）不具（略）采购供应商的资格要求，对将来中标合同的履行存在重大风险和隐患。综上，本机关于（略）年8月（略）日作出：投诉人关（略）综合（略）清扫保洁服务项目（编号：F-GB（略））的（略）的中标结果无效，采购人应当依法另行确定中标供应商的温鹿财采〔（略）〕（略）不服该决定（略）申请行政复议。行政复议机关审理后，认为1、康顺公司提出的投诉事项超过了质疑事项的范围，予以受理不符合规定；2、该处理决定书作出的时间超过了法定期限。（略）年2月（略）日行政复议机关作出撤销该投诉处理决定书，责令在法定期限内重新作出处理决定的决定（略）《行政复议决定书》（温鹿政复决字〔（略）〕（略）采购质疑和投诉办法》（财政部（略）号令）第二十九条第一款：“投诉处理过程中，有下列情形之一的，财政部门应当驳回投诉：（一）受理后发现投诉不符合法定受理条（略）关（略）综合（略）清扫保洁服务项目（编号：F-GB（略））的投诉的决（略）投标时在1家金融机构存有多年未结清（略）未执行完毕的案件标的达到（略），涉及的金额大，不具备良好的商业信誉的问题将另案处理。五、处理日期:（略）-（略）-（略）六、执法机关信息1、执法机关：（略）鹿（略）2、联系人：（略）3、联系电话：（略）-（略）附件信息:关（略）综合（略）清扫保洁服务项目的投诉处理决定温鹿财采[（略）]（略）.docx（略）.8KB