招标代理公司（立即查看） 受业主单位（立即查看） 委托，于2022-07-26在采购与招标网发布 最高人民法院 　　关于为加快建设全国统一大市场 　　提供司法服务和保障的意见招标公告。现邀请全国供应商参与投标，有意向的单位请及时联系项目联系人参与投标。 　　最高人民法院　　关于为加快建设全国（略）场　　提供司法服务和保障的意见　　法发〔（略）〕（略）号　　为深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实《中共中央、国务院关于加快建设全国（略）职能作用，为加快建设全国（略）场提供高质量（略）工作实际，制定本意见。　　一、总体要求　　1.切实增强为加快建设全国（略）场提供司法服务和保障的责任感、使命感。加快建设高效规范、公平竞争、充（略）开放的全国（略）场，是以习近平同志为核心的党（略）和战略高度作出的重大战略部署，是构建（略）的基础（略）要切实把思想和行动统一到党中央重大战略部署上来，深刻把握“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚（略）、司法为民、公正司法，忠实履行宪法法律赋予的职责，充（略）发挥法治的规范、引领和保障作用，为加快建设全国（略）场提供高质量司法服务和保障。　　2.准确把握为加快建设全国（略）场提供司法服务和保障的（略）要紧紧围绕党中央重大决策部署，坚持“两个毫不动摇”，坚持问题导向，完（略）、准确、全面贯彻（略）观念、注重协同配合、积极担当作为，统筹立审执各领域、各环节精准发力，（略）场主体、要素、规则、秩序统一保护，对标对表持续推（略）场高效畅通和规模拓展、加快营造稳定公平透明可预期的营商环境、进一（略）场交易成本、促进科技创新和产业升级、培育参与国际竞争合作新优势五大主要目标，有针对性地完善司法政策、创新工作机制、提升司法质效，不断提高司法服务保障工作的实效性，更（略）场在资源配置中的决定性作用，为建设（略）场体系、构建高水平社（略）场经济体制提供坚强司法支撑。　　二、（略）场主体统一平等保护　　3.助力实行（略）场准入。依法（略）、房地产、矿产资源以及水、电、气、热力等要素（略）场准入合同纠纷案件，准确把握自然垄断行业、服（略）场准入放宽对合同效力的影响，严格落实“非禁即入”政策。依法（略）场准入行政案件，支持（略）级（略）类推进行政审批制度改革，遏制不当干预经济活动特别是滥用行政权力排除、限制竞争行为。（略）场准入负面清单、涉企优惠政策目录清单等行政规范性文件的附带审查，推动行政机关及时清理废除含有地方保护、（略）场（略）割、指定交易等妨（略）场和公平竞争的规范性文件，破除地方（略）域壁垒。　　4.加强产权平等保护。坚（略）场主体诉讼地位平等、法律适用平等、法律责任平等,依法平等保（略）场主体合法权益。（略）经济纠纷、行政违法与刑事犯罪，坚决防止将经济纠纷当作犯罪处理，坚决防止将民事责任变为刑事责任。依法惩治侵犯产权违法犯罪行为，健全涉案财物追缴处置机制，最大限度追赃挽损。充（略）贯彻善意文明执行理念，进一步规范涉产权强制措施，严禁超标的、违法查封财产，灵活采取查封、变价措施，有效释放被查封财产使用价值和融资功能。完善涉企产权案件申诉、重审等机制，健全涉产权冤错案件有效防范纠正机制。支持规范行政执法领域涉产权强制措施，依（略）场主体经营自主权。　　5.依法平等保护中外当事人合法权益。研究制定法律查明和国际条约、国际惯例适用等司法解释，准确适用域外法律和国际条约、国际惯例。优化涉外民商事纠纷诉讼管辖机制，研究制定第一审涉外民商事案件管辖司法解释。加强司法协助工作，完善涉外送达机制，推动（略）。推进国际商事法庭实质化运行，健全国际商事专家委员会工作机制，完善一站式国际商（略），实现调解、仲裁和诉讼有机衔接，努力打造国际商事纠纷解决新高地。准确适用外商投资法律法规，全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单制度，依法维护外商投资合同效力，促进内外资企业公平竞争。推进我国法域外适用法律体系建设，依法保护“走出去”企业和公民合法权益。　　6.（略）场主体救治和退出机制。坚持破（略）场化、法治化、专业化、信息化方向，依法稳妥审理破产案件，促进企业优胜劣汰。坚持精准识别、（略）类施策，对陷入财务困境但仍具有发展前景和挽救价值的企业，积极适用破产重（略）、破产和解程序，促进生产要素优化组合和企业转型升级，让企业重新焕发生机活力，（略）场资源配置更加高效。积极推动完善破产法制及配套机制建设，完善执行与破产工作有序衔接机制，推动企业破产法修改和个人破产立法，推动成立破产管理人协会和设立破产费用专项基金，推进建立常态化“府院联动”协调机制。　　7.依法及（略）场主体胜诉权益。进一步健全完善综合治理执行难（略），加强执行难综合治理、源头治理考评，推动将（略）格化管理，完善立审执协调配合机制，确保“切实解决执行难”目标如期实现。进一步加强执行信息（略）功能，强化执行节点管理，提升执行流程监管自动化、智能化水平。探索建立律师调查被执行人财产等制度，推进落实委托审计调查、公证取证、悬赏举报等制度。探索建立怠于履行协助执行义务责任追究机制，建立防范和制止规避执行行为制度，依法惩戒拒执违法行为。配合做好强制执行法立法工作,制定或修订债权执行等司法解释，完善执行法律法规体系。　　三、助力打造统一的要素（略）场　　8.支持（略）统一（略）场。妥善审（略）土地“三权（略）置”纠纷案件，促进土地经营权有序流转。依法（略）集体经营性建设（略）纠纷，支持加快建设同权同价、流转顺畅、收益共（略）统一建（略）场。以盘活利用土地为目标，妥善审理涉及国有企事业单位改革改制土地资产处置、存量划拨土地资产产权确定、（略）交易等案件。依法审理建设用地使用权转让、出租、抵押等纠纷案件，保障建设用地规范高效利用。适应土地供给政策调（略），统一国有土地使用权出让、转让合同纠纷案件裁判尺度。　　9.支持发展统一（略）场。依法严（略）场、内幕交易、非法集资、贷款诈骗、洗钱等金融领域犯罪，促（略）场健康发展。妥善审理金融借款合同、证券、期货交易及票据纠纷等案件，规（略）场投融资秩序。依法处理涉（略）金融、不良资产处置、私募投资基金等纠纷，助力防范化解金融风险。完善私募股权投资、委托理财、资产证券化、跨境金融资产交易等新型纠纷审理规则，加强数字货币、移动（略）等法律问题研究，服务保障金融业创新发展。　　（略）.支持建设统一的技术（略）场。加强科技成果所有权、使用权、处置权、收益权司法保护，妥善处理因科技成果权属认定、权利转让、权利质押、价值认定和利益（略）配等产生的纠纷，依法支持科技创（略）场化应用。依法保护数据权利人对数据控制、处理、收益等合法权益，以及数（略）场主体以合法收集和自身生成数据为基础开发的数据产品的财产性权益，妥善审理因数据交易、（略）场不正当竞争等产生的各类案件，为培育数据驱动、跨界融合、共创共享、公平竞争的数（略）场提供司法保障。加强数据产权属性、形态、权属、公共数据共享机制等法律问题研究，加快完善数据产权司法保护规则。　　（略）.支持建设全国统一的能源和生（略）场。依法审理涉油气期货产品、天然气、电力、煤炭交易等纠纷案件，依法严惩油气、天然气、电力、煤炭非法开采开发、非法交易等违法犯罪行为，推动资源合法有序开发利用。研究发布司法助力实现碳达峰碳中和目标的司法政策，妥善审理涉碳排放配额、核证自愿减排量交易、碳交易产品担保以及企业环境信息公开、涉碳绿色信贷、绿色金融等纠纷案件，助力完善碳排放权交易机制。全面准确适用民法典绿色原则、绿色条款，梳理碳排放领域出现的新业态、新权属、新问题，健全涉碳排放权、用水权、排污权、用能权交易纠纷裁判规则。研究适用碳汇认购、技改抵扣等替代性赔偿方式，引导企业对生产设备和生产技术进行绿色升级。　　四、依法维护（略）场交易规则　　（略）.优化营商环境司法保障机制。法治是最好的营商环境。对照加快建设全国（略）场要求，探索建立符合我国国情、国际标准的司法服务保障营商环境指标体系，加大服务保障营商环境建设情况在考评工作中的比重。出台服务保障营商环境建设的司法解释和司法政策。配合有关职能部门，开展营商环境创新试点工作，制定出台建设法治化营商环境实施规划，建立营商环境定期会商机制。依托司法大数据，建立法治化营商环境（略）析研判机制。加大营商环境司法保障工作宣传力度，提振经营（略）优化营商环境专家咨询委员会。　　（略）.助力营造公平诚信的交易环境。切实实施民法典，出台民法典合同编司法解释，贯彻合同自由、诚实信用原则，保护合法交易行为，畅通商品服务流通，（略）场交易成本。完善推动社会主义核心价值观深度融入审判执行工作配套机制，发挥司法裁判明辨是非、惩恶扬善、平衡利益、定（略）止争功能，（略）场主体增强法治意识、公共意识、规则意识。构建虚假诉讼预防、识别、惩治机制，依法严惩虚假诉讼违法犯罪行为。强化失信被执行人信用惩戒力（略），细化信用惩戒（略）级机制，修订完善失信被执行人名单管理规定，探索建立守信激励和失信被执行人信用修复制度。探（略）审判执行工作深（略）径，推动建立（略）场主体信用信息相关的司法大数据归集共享和使用机制。　　（略）.（略）场一体化建设。（略）域重大战略、（略）域协调发展司法服务和保障机制，依法支持京津冀、长三（略）、粤港（略）以及（略）双城经济圈、长江（略）域，在维护全国（略）场前提下，优（略）场一体化建（略）巡回法庭作用，健（略）法院资源共享、联席会议、法官交流等工作机制，积（略）域司法（略）径。健全跨域司法联动协作机制，积极推广司法服（略）场一体化的典型经验做法。　　（略）.推进内地与港澳、大（略）与台湾规则衔接机制对接。加强涉港澳台审判工作，探索建立涉港澳台商事案件集中管辖机制。加强司法协助互助，落实内地与澳门仲裁程序相互协助保全安排，落实内地与香港相互认可和协助破产程序机制。探索简化港澳诉讼主体资格司法确认和诉讼证据审查认定程序，拓展涉港澳案件诉讼文书跨境送达途径，拓宽内地与港澳相互委托查明（略）。推动建立深港澳调解组织和调解员资质统一认证机制，完善港澳人士担任特邀调解员、陪审员制度，依法保障符合条件的港澳律师在粤港（略）执业权利。完善与港澳台司法交流机制，推动建立粤港澳法官审判专业研讨（略）开展实务交流。　　（略）.加强国内法律与国际规则衔接。坚持统筹推进国内法治与涉外法治，大力推进涉外审判体系和审判能力现代化建设，加强重大涉外民商事案件审判指导，探索多语言发布涉外民商事指导性案例，扩大中国司法裁判国际影响力和公信力。实施海事审判精品战略，加快（略）建设，探索完善航运业务开放、国际船舶登记、沿海捎带、船舶融资租赁等新类型案件审理规则，打造国际海事纠纷争议解决优选地。加强与有关国际组织、国（略）司法领域合作，加（略）络诈骗、跨境腐败等跨境犯罪的打击力度。积极参与国际贸易、知识（略）络空间等领域国际规则制定，提升我国在国际经济治理中的话语权。　　五、助力推进商品（略）场高水平统一　　（略）.强化知识产权司法保护。加大知识产权司法保护力度，服务保障科技创新和新兴产业发展，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。持续加大对重点领域、新兴产业关键核心技术和创新型中小企业原始创新司法保护力度。严格落实知识产权侵权惩罚性赔偿、行为保全等制度，有效遏制知识产权侵权行为。推动完善符合知识产权案件审判规律的诉讼规范，健全知识产权（略）域管辖制度，畅通知识产权诉讼与仲裁、调解对接机制，健全知识产权行政执法和司法衔接机制。　　（略）.依法保护劳动者权益。妥善审理平等就业权纠纷等案件，推动消除户籍、地域、身份、性别等就业歧视，促进劳动力、人（略）顺畅流动。加强跨境用工司法保护，准确认定没有（略）就业证件的港澳台居民与内地用人单位签定的劳动合同效力。出台服务保障国（略）化建设的司法政策，依法保护进城务工人员合法权益。研究出