招标代理公司（立即查看） 受业主单位（立即查看） 委托，于2022-11-08在采购与招标网发布 关于“滁州市第二人民医院新建医疗废物处置中心项目”澄清公告。现邀请全国供应商参与投标，有意向的单位请及时联系项目联系人参与投标。 公告公示信息关于“（略）项目”澄清公告一、项目基本情况原招标项目编号：czgc（略）-（略）原招标项目名称：（略）项目原公告日期：（略）年（略）月（略）日二、澄清内容问题1：设计工艺要求等离子处理工艺指向特定的供应商，限制排斥潜在投标人的异议：1、等离子工艺不是国家规范标准规定和认可的工艺：本项目设计工艺和业绩要求明确要求采用等离子医疗污水处理工艺，而等离子污水处理工艺不是国家规范标准规定和认可的工艺。医疗机构污水来源及成（略）复杂，含有病原性微生物、有毒、有害的物理化学污染物和放射性污染等，具有空间污染、急性传染和潜伏性传染等特征，不经有效处理会成为一条疫病扩散的重要途径和严重污染环（略）污水处理是要保证长期稳定达标（略）设计施工国家是有明确规范（略）污水处理的设计施工必须按照国家的规范规定执行。（1）（略）污水处理工艺的要求：国家专门出（略）污水处理的规范（略）污水处理技术指南》（环发〔（略）〕（略）污水处理设计规范》（CECS（略）：（略）技术规范》（HJ（略）-（略））。同时（略）污水排放许可证的规范《排污许可证申请与核发技术规范医疗机构》（HJ（略）-（略））也明（略）污水处理工艺的可行性技术。上国家规范要（略）污水处理工艺和可行性技术并不包含等离子处理工艺。（2）（略）污水处理消毒工艺的要求：（略）污水处理的消毒工艺的要求除上述规范中的相关条文要求外，还制定了《医疗卫生机构消毒技术规范》、《消毒剂原料清单及禁限用物质》（GB（略）-（略））、《水处理剂过硫酸氢钾复合粉》（HGT（略）-（略））等规范标准。新冠疫情以来（略）污水消毒工艺发布了《新型冠状病毒污染的医疗污水应急处理技术方案》、《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情医疗（略）污水监管工作的通知》（环办水体函〔（略）〕（略）号）、《关于进一步精准规范开展新冠肺炎疫情防控消毒工作的通知》（联防联控机制综发﹝（略）﹞（略）号）等一系列规范文件，上述规（略）污水处理毒可选用的消毒方法和消毒剂做出了明确规定。国家规范要（略）污水处理消毒工艺中并不包含等离子体消毒工艺。2、等离子处理工艺限定或制定特定的供应商，限定或排斥潜在投标人等离子体工艺及消毒不是国家规范要求的工艺，是特定的供应商的产品工艺，其没有统一的规范标准可依，处理效果难以保证。从招标文件要求中标人必须向招标方提供等离子处理工艺使用的相关证明材料（如授权书或合作协议等），更加说明了此工艺是特定供应商的产品工艺，其他投标人需要授权或合作才能实施这是明显的限定排斥潜在投标人的行为。招标文件设计依据里要求执行的《水污染物综合排放标准》（DB（略）-（略））（略）的地方标准，只（略）域有效力，而本项目（略）的项目，这进一步说明了此工艺标准是根据特定的供应商量身定制的。综上充（略）说明招标文件要求的工艺和业绩为等离子工艺限定或指定特定的供应商，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条、《安（略）招标投标管理办法》第十条、《（略）房屋（略）政（略）招标投标监督管理办法》第五条、《关于进一步规（略）公共资源交易行为的通知》（滁公管委〔（略）〕1号）第一条第2（7）款的规定。要求中标人提供等离子授权书等属于《（略）公共资源交易文件负面清单》第8条、第（略）条的禁止行为。建议修改招标文件工艺要求，可要求投标人按照国家规定的工艺标准进行限额设计，以保证公平的竞争营商环境，同时也保证项目设计施工全过程符合国家规范要求，有国家规范依据进行监管，（略）质量。回复：澄清答疑文件已修改，污水处理工艺由投标人自行选定，本项目设计消毒工艺不采用化学药剂消毒方式，请投标人根据相关规范要求自行选定处理工艺及消毒方式，但投标人必须确保环保竣工验收通过，具体详见澄清答疑文件。问题2、评标办法中评审因素和（略）值设定为执行相关规定的异议：根据《（略）房屋（略）政（略）施工招标评标办法导则》（滁公管[（略）]2号）的要求，（略）总承包项目，评标办法应按照导则中的（略）总承包（EPC）综合评估法”规定的评标办法设置评审因素和（略）值设定，而本项目招标文件评标办法评审因素和（略）值设定与规定严重不符。仅有的几项评审因素和（略）值设定能对应的几项也未按照导则的规定（略）值设置要求，如导则要求的设计团队评审（0~5（略））：“设计团队评审包括从事该项目的设计人员的构成、人员业绩、人员从业经历、项目解读、设计构思等进行评审。每项（略）值范围为0.5~2（略）”。而本项目的设计团队评审仅仅要求了人员构成5（略），严重偏离了导则的要求，与设置评（略）标准择优选择有设计实力的初衷相违背。回复：《（略）房屋（略）政（略）施工招标评标办法导则》为房屋（略）政（略）施工招标文件编制指导准则，并非强制性要求；且本项（略），参照执行该指导准则，评审因素和（略）值设定未违反相关法律法规及规章制度要求，请按招标文件执行。问题3：资信标评审业绩要求处理量（略）吨天的等离子体工艺医疗（略）业绩的异议：1、以特定的工艺业绩作为评（略）标准是以不合理的条件限制排斥潜在投标人的行为根据本文第一条，等离子工艺限定指定了特定的供应商，将特定供应商的等离子工艺作为业绩违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条第（三）款、《关于进一步规（略）公共资源交易行为的通知》（滁公管委〔（略）〕1号）第一条第2（6）款的规定。属于《（略）公共资源交易文件负面清单》第4条、第（略）条的强制性禁止性内容。2、业绩要求与本项目的具体特点不相适应本项目是包含项目设计-采购-施工-托管运维（略）总承包项目，而业绩要求仅仅是污水处理施工业绩（略）总承包项目，与本项目的具体特点不相适应（略）总承包项目成功实施的决定性因素，招标文件设置类似业绩的目的也是择优选择经验丰富有实力的中标人以保证项目的顺利实施，而本项目类似业绩评（略）总承包业绩违背了设置类似业绩评（略）的初衷，也违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条第（二）款、《进（略）建设项目招标投标活动若干意见皖发改公管》（皖发改公管〔（略）〕（略）号）第一条第（四）款的规定。3、业绩评（略）单项指标（略）值设置不合理、单项（略）值过高本项目业绩每提供1个（略）值为5（略），（略）值设置明显不合理、（略）值过高，《（略）房屋（略）政（略）施工招标评标办法导则》（滁公管[（略）]2号）业绩评（略）的要求（每个业绩（略）值为2.5（略）），属于《（略）公共资源交易文件负面清单》第（略）条的禁止性内容。4、设置业绩要求违反了相关规定《关于进一步规（略）公共资源交易行为的通知》（滁公管委〔（略）〕1号）中明确规定：房建、（略）项目1（略）及以上可适当设置企业或项目负责人业绩。且业绩设置不得违背公平竞争原则，设置歧视条件和差别待遇。本项目招标金额远远达不到上述规定的要求，不应设置业绩评（略）。本项目不但设置了业绩评（略），而且设置的业绩明显违背公平竞争原则，以不合理的条件限制排斥潜在投标人，严重违法了上述文件规定要求。回复：1.澄清答疑文件中业绩要求修改（略）投标人自（略）年1月1日至投标文件递交截止时间止，每提供一个处理量（略）吨天及以上的医疗污水处理业绩得5（略），满（略）。注：业绩证明材料需提供①合同【合同中需反映出上述业绩项目内容、合同签订时间、签字盖章页】；②验收报告（业绩时间以合同签订时间为准，如合同中不能反映上述内容的，须由业主单位盖章出具业绩内容证明材料；所提供的所有业绩（略）的联系人及联系方式，以备实地核查，否则视为无效业绩，业绩中标后公示）。2.招标文件要求提供业绩的主体是投标人，并未限定主体为联合体成员中的哪一方，请按招标文件要求执行。3.《（略）房屋（略）政（略）施工招标评标办法导则》为房屋（略）政（略）施工招标文件编制指导准则，并非强制性要求；且本项（略），参照执行该指导准则，评审因素和（略）值设定未违反相关法律法规及规章制度要求，请按招标文件执行。4.《关于进一步规（略）公共资源交易行为的通知》（滁公管委〔（略）〕1号）要求“具有通用技术、性（略）建设项目一般不得设置企业或项目负责人业绩、奖项。房建、（略）项目1（略）及以上、装饰装修单体项目（略）及以上、园林绿化项目（略）及以上、大桥及以上桥梁项（略）项目B类及以上可适当设置企业或项目负责人业绩、奖项1至2个（略）采购项目，经项目单位会同相关监管部门、专家会商后，可适当增加企业或项目负责人的业绩和奖项1至2个。企业资质等级、业绩、奖项设置应与项目规模、质量等要求相适应”，本项（略）污水处理具有一定的特殊性，本项目业绩设置并未违法了上述文件规定要求。同时业绩要求已作相应修改，具体见本条回复1。问题4：对项目经理资格要求：投标人拟派项目经理须具备（略）二级及以上（略）建造师资格；投标人拟派设计负责人须具备（略）师（给水排水）证书的异议：1、设计负责人作为资格要求违反了国家相关规定根据《房屋（略）政基础（略）总承包管理办法》（（略）规〔（略）〕（略）号）第三条的规定本项目污水站为设计施工一体化项（略）总承包；其第十九条、第二十（略）总承包单位应当设立项目管理机构，设置项目经理。项目经理（略）建设类（略）执业资格，包括（略）建筑师、勘（略）师、（略）建造师或（略）师等。故法定的项目机构只对项目经理有强制要求，项目经理可以是（略）建造师也可以是勘（略）师。国家、地方行政机关颁布的法规、规范性文件中未（略）总承包项目必须设置设计负责人。本项目资格要求同时要求项目经理和设计负责人违反了上述规定，属于《（略）公共资源交易文件负面清单》第3条、第9条的强制性禁止性内容。《关于进一步规（略）公共资源交易行为的通知》（滁公管委〔（略）〕1号）第一条第2（3）款的规定2、设计负责人的要求限制或排斥潜在投标人根据现行的《设计资质标（略）（水（略））专项乙级设计资质需要的（略）人员包括（略）师、（略）师（略）师等。（略）年住建部最新的《设计资质标准》对（略）通用专业设计资质人员无需勘察设计（略）人员，只需给水排水等专业的中级（略）师即可。即设计负责人由上述资质要求的人员都可胜任。本项目将设计负责人限定为（略）师，属于以不合理的条件限制或排斥潜在投标人的行为，违反了《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十二条、《进（略）建设项目招标投标活动若干意见皖发改公管》（皖发改公管〔（略）〕（略）号）第一条第（三）款的规定。设计负责人不能作为资格要求，就算作为技术要求也不应该限定某一专业，建议根据国家资质标准的规定将设计负责人要求更改为具备给水（略）师或（略）师证书（略）师证书等，以保证公平的竞争环境。回复：1.本项目为设计-采购-施（略），招标文件中（略）别对组成联合体的成员单位即施工负责人和技术负责人作要求，并未对总承包负责人作要求，且未限定总承包负责人必须是设计负责人。根据《房屋（略）政基础（略）总承包管理办法》（（略）规〔（略）〕（略）号）（略）总承包单位应当同（略）规模（略）设计资质和施工资质，或者由具有相应资质的设计单位和施工单位组成（略）总承包单位应当具有相应的项目管理体系和项目管理能力、财务和风险承担能力，以（略）相类似的设计、（略）总承包业绩。设计单位和施工单位组成联合体的，应当根据项目的特点和复杂程度，合理确定牵头单位，并在联合体协议中明确联合体成员单位的责任和权利。联合体各方应当共同与建设（略）总承包（略）总承包项目