（略）实施（略）采购项目质疑答复

质疑答复
质（略）
地址：（略）1号（自编号A（略）7（略）B（略）号）
邮编：（略）
联系人：（略）
联系电话：（略）
授权代表：周波
联系电话：（略）
被质疑人：（略）r />地址：（略）

（略）因认（略）实施（略）采购项目（项目编号：（略））的采购文件使其合法权益受到损害，于（略）年（略）月（略）日向我单位邮寄送达书面质疑，我单位于（略）年（略）月（略）日依法予以受理。
一、处理过程
我单位收到质疑书后及时成立了质疑处理小组，依法启动了质疑处理程序：一是全面查阅核实了本项目采购文件；二是就相关技术参数咨询了行业专业技术人员、（略）场调研；三是咨询了有关法律、技术类专家。
二、质疑处理情况
针对质疑事项的核实处理情况。
质疑事项1内容摘要：检测报告时间未给予供应商准备检测报告的必要时间
事实依据：本次采购文件：六、采购清单及技术参数中部（略）★参数要求提供权威部门检测报告复印件加盖供应商鲜章，部（略）参数须（提供封面首页具有CNAS/MA标识的第三方检测报告并加盖供应商公章），且上述参数并非国家标准强制检测项目，上述要求（略）采购文件编制负面清单（货物和服务）》的通知）第8条，评审因素的有关规定，本项目自（略）年2月（略）日获取招标文件至（略）年3月7日开标止，共计7个工作日，未给予供应商准备检测报告的必要时间，违反了上述通知第8条的有关要求，属于以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商。
法律（略）采购文件编制负面清单（货物和服务）》的通知）-眉财采（（略））2号第8条。
质疑答复： 经核查（略）采购文件编制负面清单（货物和服务）》的通知）-眉财采（（略））2号第8条要求：1：指定检测机构（国家行政机关另有规定的除外）。2：限定特定时间的检测报告。3：未给予供应商准备检测报告的必要时间。如，某（略）光机采购项目招标文件要求带“★”和“▲”条款需提供第三方检测机构出具的检测报告，但部（略）“★”和“▲”条款技术指标并非国标检测项，供应商准备对应检测报告所需时间大于（略）天。本（略）采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》第十条 从磋商文件发出之日起至供应商提交首次响应文件截止之日止不得少于（略）日，自发布采购公告至开标不足（略）日，未给予供应商准备检测报告的必要时间，（略）限性，为扩大竞争，引入更多的优质供应商参与本项目，我单位拟更正本项目开标时间，具体（略）更正公告。
质疑事项2内容摘要：指向特定检测机构
事实依据：本次采购文件六、采购清单及技术参数中部（略）参数的响应须提供提供封面首页具有CNAS/MA标识的第三方检测报告并加盖供应商公章指定了特定的检测机构，国内检测机构众多，我方认为只要是国家认可的认证（检测）机构出具认证证书（检测报告）均为合法有效，且很多检测报首页不具有上述特征，但并不影响该检测报告的合法有效性（附例证-图2)。
法律依据：
1、财政部关于特定检测机构的问答（附截图-1）
2、眉（略）（关于印发《（略）政府采购文件编制负面清单（货物和服务）》的通知）-眉财采（（略））2号第（略）条
3、权威机构检测报告，首页不具有CNAS/MA标识的证明材料（附例证-图2)；

质疑答复：
经核查，本项目采购清单中的技术参数（略）限性，为扩大竞争，引入更多的优质供应商参与本项目，我单位拟更正本项目采购清单中的技术参数，具体（略）更正公告。
质疑事项3内容摘要：将未经国家认监委认定的境外机构出具的认证证书或资质作为评审项目。
事实依据：本次采购文件中综合评（略）明细表序号3履约能力中，将设备生产商具有（略）过程及能力成熟度评估CMMI5级及以上证书得2（略）作为评审因素，此项设置有两点问题，1未明确哪些设备生产商取得，是热成像双光谱球机，还是夜视（略）络数字功放？2将未经国家认监委认定的境外机构出具的认证证书或资质作为评审项目，违反了财政部的有关规定。
法律依据：财政部关于将未经国家认监委认定的境外机构出具的认证证书或资质作为评审项目的解释（附截图-3）。


质疑答复：
经核查，本项目采购清单中的技术参数及综合评（略）明细表（略）限性，为扩大竞争，引入更多的优质供应商参与本项目，我单位拟更正本项目采购清单中的技术参数及综合评（略）明细表，具体（略）更正公告。
质疑事项4：履约能力歧视中小企业
事实依据：本次采购文件中综合评（略）明细表序号6履约能力：投标人为满足服务要求所提供的设备，设备生产商为有效期内的高新技术企业得2（略）。项目的实施及履约均由中标供应商承担，试问设备生产厂商是否取得高新技术企业与中标供应商的履约情况有何关联，且上述证书（略）采购促进中小企业发展管理办法》财库〔（略）采购活动中应当合理确定采购 项目的采购需求，不得以企业（略）资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或者评审因素，不得在企业股权结构、经营 年限等方面对中小企业实行差别待遇或者歧视待遇。
（略）财政厅在川财采（（略））（略）号文中已明确指出高新技术企业属于以不合理条件对中小企业实行差别待遇或歧视待遇情形，详见（附图-4）
法律依据：
1、（工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展管理办法》财库〔（略）〕（略）号）
2、（略）财政厅在川财采（（略））（略）址链接：http:（略）.html）

质疑答复：
经核查，项目采购清单中的综合评（略）明细表（略）限性，为扩大竞争，引入更多的优质供应商参与本项目，我单位拟更正本项目综合评（略）明细表，具体（略）更正公告。
质疑事项5：招标文件前后表述自相矛盾
该招标文件P（略）页：注：本章采购需求中标注“★”号和实质性要求的条款为本项目的实质性要求，供应商在磋商结束后应全部满足。如若不响应或负偏离的，将视为无效响应文件处理（附图-5）。与P（略）页技术指标评审标准中：“★”号条款为重要指标,每有一项负偏离的扣1（略）;非“★”号条款每有一项负偏离扣0.3（略），扣完为止（附图-6）。前后矛盾，前面说★号参数不满足作无效响应文件处理，评（略）细则中又作为扣（略）项，作为投标供应商，无法确认依照哪条招标文件执行。

质疑答复：
经核查，本项目已于（略）年2月（略）日发布了更正公告，删除了附图（5）的“★”条款，不存在前后矛盾。
质疑事项6：招标文件未对服务采购到期后设备产权界定
本次采购形式为服务采购（附图-7），并非货物采购，采购文件约定了三年服务期，试问三年后设备产权归属于采购人还是中标供应商，按照采购文件的要求，我方提供了相对应的设备，三年服务期结束是否设备产权归承建方所有？采购文件中未对服务到期后产权进行约定，势必在项目服务周期结束后出现推诿扯皮，也间接造成国有资产流失。

质疑答复：经核查，本项目对服务采购到期后设备产权界定描述（略）限性，为扩大竞争，引入更多的优质供应商参与本项目，我单位拟更正（略）本项目采购文件第四章要求的所有在三年运维期内及三年运维期满后产权均归采购人所有。具体（略）更正公告。
三、与质疑事项相关的质疑请求
请求： 1、根据相关法规及我方列证，请求修改招标文件上述限制性、倾向性及歧视性条款及相关内容；
2、依照《中华人民共和国政府采购法》第（略）/（略）条：采购人或代理机构应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，我方保留向同级财政部门投诉的权利。
四、质疑答复
综上所诉，供应商质疑事项5不成立。
供应商质疑事项1、2、3、4、6成立，我单位将修改采购文件第四章《采购清单及技术参数》中的技术参数及第五章《评审办法》中的2.6.6 综合评（略）明细表。具体（略）更正公告。质疑人对本质疑答复不满意的，可以在质疑答复期满十五个工作日内向本级财政部门（（略）东（略））依法提起投诉。

（略）年（略）月4日

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