招标代理公司（立即查看） 受业主单位（立即查看） 委托，于2022-07-15在采购与招标网发布 浏阳市教育局浏阳市东、南区中小学校护眼灯采购澄清公告。现邀请全国供应商参与投标，有意向的单位请及时联系项目联系人参与投标。 各潜在投标人：（略）眼灯采购投标人提出疑问时间已按招标公告的规定时间截止，现招标人对该项目的招标疑问进行答复。投标人提交的问题经过汇总归类，类似问题不逐个答复，请各投标人自行关注，恕不另行通知，如有遗漏招标人概不负责。具体内容如下：质疑事项1:★8、LED教室灯满足灯具距离桌面的最低悬挂高度不应低于1.7m，平均照度维持率≥（略）%，且百勒克斯照明功率密度≤1.8w㎡（略）lx。事实依据:经查询，在国家强制标准《GB（略）-（略）教室采光和照明卫生标准》和《GB（略）-（略）儿童青少年学习用品近视防控卫生要求》中，我们可以清楚地看到根本就没有“平均照度维持率“这一概念和说法，更没有相关要求和规定，但对“维持平均照度”、“照度均匀度”却有着明确的强制要求和规定。而上述要求不对国家标准中明确规定的重要指标进行清晰、直接地强调和要求，反而完全脱离国家强制标准的规定，刻意“标新立异”，杜撰所谓“平均照度维持率”的偏门概念，还设置成为带★号的废标条款。这不仅是严重误导，误导合格供应商，而且存在明显的倾向性、限制性和排他性，限制合格供应商参与投标竞争，为特定供应商量身定制要求和标准，是典型的以不合理的条件对供应商进行差别对待或歧视，从而限制、排斥潜在投标人和投标人的违法违规行为。质疑要求:删除该项参数要求。答复1:本项已作修改，具体详见更正公告及更正后招标文件。质疑事项2:★（略）、LED教室灯依据《GB（略）-（略）》《GB（略）-（略）》《GBT（略）-（略）》及《GB（略）.1-（略）》要求通过光环境认证。事实依据:此项存在严重的排他性和限制性，是以采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。经查（略）为特定供应商量身定制的认证及检测。采购方的采购诉求应集中在改善教室照明环境，保护学生视力；对于LED教室灯和LED黑板灯（略）教室采光和照明卫生标准》GB（略）-（略）中已明确了各项指标，包括平均照度、照度均匀度、显色指数等指标，只要满足或优于国家标准，满足教室照明改善效果的要求，就是合格的产品。招标文件如此明确要求指向特定机构和特定检测项目，有明显的控标嫌疑，特别还将其设置为带★号的废标条款，更是剥夺了绝大多数合格供应商参与投标竞争的合法权利，严重侵害了广大供应商的合法权益，是典型的以不合理的条件对供应商进行差别对待或歧视，从而限制、排斥潜在投标人和投标人的违法违规行为。质疑要求:删除该项参数要求。答复2:本项已作修改，具体详见更正公告及更正后招标文件。质疑事项3:★（略）、LED黑板灯依据《GB（略）-（略）》《GB（略）-（略）》《GBT（略）-（略）》及《GB（略）.1-（略）》要求通过光环境认证。事实依据:此项参数存在排他性和限制性，存在以采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产（略）为特定供应商量身定制的认证及检测。采购方的采购诉求应集中在改善教室照明环境，保护学生视力；对于LED教室灯和LED黑板灯，GB（略）-（略）教室采光和照明卫生标准》中已明确了各项指标，包括平均照度、照度均匀度、显色指数等指标，只要满足或优于国家标准，满足教室照明改善效果的要求，就是合格的产品。招标文件如此明确要求指向特定机构和特定检测项目，有明显的控标嫌疑，特别还将其设置为带★号的废标条款，更是剥夺了绝大多数合格供应商参与投标竞争的合法权利，严重侵害了广大供应商的合法权益，是典型的以不合理的条件对供应商进行差别对待或歧视，从而限制、排斥潜在投标人和投标人的违法违规行为。答复3:本项已作修改，具体详见更正公告及更正后招标文件。质疑事项4:*9、LED黑板灯发光面法线方向亮度≤（略）cd㎡，长边γ1=（略）°及短边γ2=（略）°（略）度内亮度均≤（略）cd㎡事实依据:此项参数存在排他性和限制性，存在以采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品。经查（略）为特定供应商量身定制的认证及检测。招标文件如此明确要求指向特定机构和特定检测项目，有明显的控标嫌疑，特别还将其设置为带★号的废标条款，更是剥夺了绝大多数合格供应商参与投标竞争的合法权利，严重侵害了广大供应商的合法权益，是典型的以不合理的条件对供应商进行差别对待或歧视，从而限制、排斥潜在投标人和投标人的违法违规行为。答复4:本项已作修改，具体详见更正公告及更正后招标文件。质疑事项5:产品质量评价1、所投产品LED教室灯、L.ED黑板灯依据《GB（略）-（略）》《GB（略）-（略）》《GBT（略）-（略）》及《GB（略）.1-（略）》要求通过资源节约或设备节能类认证的，每有一个产品满足的计3（略），最多计6（略）。事实依据:经查（略）为特定供应商量身定制的认证及检测，公然写在招标文件产品质量评价的技术参数中，无非还是在为特定供应商量身定制要求和标准，除前述质疑事项1、2、3、4中所指出的违法违规条款以外，再用本条参数要求来达到叠加控标的目的。招标文件要求提供特定机构认证的特定检测项目，显然是在以极不合理的条件限制、排斥除特定供应商以外的所有潜在投标人和投标人，存在明显的控标嫌疑。严重侵害了广大供应商的合法权益，是典型的以不合理的条件对供应商进行差别对待或歧视，从而限制、排斥潜在投标人和投标人的违法违规行为。质疑要求:删除此项答复5:按原招标文件执行。“资源节约或设备节能类认证”，是教室照明灯具的安全及节能环保性能指标，从校园照明安全及节能（略）度考虑，为了使广大师生在最安全、最舒适的节约照明环境中工作和学习，对产品质量进行严格把关，本项与投标货物质量相关。根据本项目预算单价，从各地方的采购中标价格、中标品牌来看，完全可以设定高标准、采购质量更优的产品。上述所要求的认证证书，只要提供的产品满足要求每个生产厂家都可申请，且文件对此并未作出发证机构要求。不具有排他性与限制性。质疑事项6:产品质量评价2、所投产品LED教室灯、LED黑板灯依据《GB（略）-（略）》《GB（略）-（略）》《GBT（略）-（略）》及《GB（略）.1-（略）》要求通过绿色健康或环境保护类认证的，每有一个产品满足的计3（略），最多计6（略）。事实依据:经查（略）为特定供应商量身定制的认证及检测，公然写在招标文件产品质量评价的技术参数中，无非还是在为特定供应商量身定制要求和标准，除前述质疑事项1、2、3、4、5中所指出的违法违规条款以外，再用本条参数要求来达到叠加控标的目的。招标文件要求提供特定机构认证的特定检测项目，显然是在以极不合理的条件限制、排斥除特定供应商以外的所有潜在投标人和投标人，存在明显的控标嫌疑。严重侵害了广大供应商的合法权益，是典型的以不合理的条件对供应商进行差别对待或歧视，从而限制、排斥潜在投标人和投标人的违法违规行为。质疑要求:删除此项答复6:按原招标文件执行。“绿色健康或环境保护类认证”是指教室照明灯具的绿色健康及节能环保性能指标。绿色健康目前是教育行（略）、教师、家长、学生各个群体都非常关注的事项，从校园照明节能环保（略）度考虑，为了使广大师生在最安全、最舒适的节约照明环境中工作和学习，对产品质量进行严格把关，本项与投标货物质量相关。根据本项目预算单价，从各地方的采购中标价格、中标品牌来看，完全可以设定高标准、采购质量更优的产品。且上述所要求的认证证书，只要提供的产品满足要求每个生产厂家都可申请，且文件对此并未作出发证机构要求。不具有排他性与限制性。质疑事项7:产品质量评价3、所投产品在普通中小学教室真实环境中经过1年使用后以项目验收时间为准，满足教室课桌面维持平均照度≥（略）lx、教室课桌面照度均匀度≥0.（略）、黑板面维持平均照度≥（略）lx、黑板面照度均匀度≥0.8、统一眩光值≤（略）、照明功率密度≤9w㎡、色温或相关色温（略）K-（略）K、显色指数Ra≥（略）、R9≥（略）的得0.5（略）；满足以上全部条件前提下每增加1年使用时间的计0.5（略）最多计3（略）。事实依据:此加（略）项参数看似较为普通，要求不高，大部（略）都是接近国标的基本要求，但仔细一算就会发现，这里面暗藏着参数设置者巧妙地利用时间差来获得加（略），排斥大多数合格供应商的悬机。按照上述加（略）要求，每增加1年使用时间得0.5（略），满（略）3（略），即所投产品必须是6年以上的品牌，显然国家对近视防控要求始于（略）年，截止目前满打满算也才4年，（略）在6年甚至更早推广教育照明产品的企业国内寥寥无几，就屈指可数的几家，如此一来，就可轻松屏蔽和排除掉（略）年以后开始涉足护眼灯产品的所有厂家，大大限制了绝大（略）采购负面清单》第（略）条“采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、他特定产品”的违规情形。质疑要求:删除此项答复7:本项已作修改，具体详见更正公告及更正后招标文件。质疑事项8:企业实力（略）、所投产品制造商具备有效期内中国合格评定国家认可委员会CNAS实验室认可证书的计1（略），该实验室认可的检测范围涌盖“（略）照明”的计2（略），最多计3（略）;3、所投产品制造商具备有效（略）评定的强制性产品认证实验室资格的计1（略），该实验室的产品范围涵盖“灯具”的计2（略），最多计3（略）;5、投标人或所投产品制造商获得全国标准化技术委员会认定的先进标准化工作单位的得3（略）;事实依据:上述几项要求均对实验室资格进行了特定加（略），我司认为有严重限制性、倾向性和排他性。制造商有无实验室和本次采购产品质量好坏无任何关联，本次采购产品所要求的各项检测或认证均需由第三方实施并提供，并不能由制造商或投标人自己给自己出检测报告。另外，全国标准化技术委员会颁发的先（略）采购加（略）条件，属于《（略）政府采购负面清单》第（略）条“以特（略）域或者特定行业的业绩、奖项作为加（略）条件”的违规情形。质疑要求:删除以上三项。答复8:按原招标文件执行。中国合格评定国家认可委员会（英文缩写（略）CNAS）是根据《中华人民共和国认证认可条例》的规定，由国家认证认可监督管理委员会（CN（略））批准设立并授权的国家认可机构，统一负责对认证机构、实验室和检验机构等相关机构的认可工作。该要求是保证制造商日常生产（包括投标产品）过程中质量控制的重要环节，承担产品生产各个阶段的质量控制工作，包括原材料、半成品，成品的检测工作等。而具有CNAS认可的室内照明场所检测能力，证明其企业内部检测实验室具有明确和规范的质量管理体系控制，具有按照国际国内标准进行校准测试和保证数据准确性的质控技术能力的体现。也是生产单位质量控制工作自我评价的依据；。根据《国家认监委关于发布生产企业（略）类管理等强制性产品认证实施规则的公告》，“实验室的检测资源具备了相应产品及特定项目的检测能力……强制性产品认证可利用工厂自身检测资源替代在CCC指定实验室进行样品检测全部或部（略）检测项目”，该公告引导生产企业强化检测能力，提升质量保证能力，进一步发挥强制性产品认证制度，促进企业提升质量管理水平和综合竞争力。以上条款为对企业研发实力、质量管理水平和综合竞争力的要求，与投标货物质量及企业履约能力相关。不具有排他性与限制性。质疑事项9:五、技术规格、参数要求黑板灯:8、LED黑板灯平均照度维持率≥（略）%。事实依据:该项维持率是（略）小时维持率?还是（略）小时维持率?或者是（略）小时维持率?是按哪个国家标准中的平均照度要求做的维持率?招标文件仅简单要求平均照度维持率≥（略）%，而不对对应时间进行约定，本来就是极不规范和严谨的，存在误导。另外，根据现有国家标准，根本没有对黑板灯平均照度有维持率这一技术参数进行定义。因此，我司认为该项参数要求完全是无中生有、另辟蹊径、找冷门，寻找特定检测认证机构定制控标检测报告。其目的就是要屏蔽和排除绝大部（略）厂家，极大地限制广大潜在供应商参与（略）采购负面清单》第（略）条“采购需求中的技术